Με πρωτοβουλία του Δημάρχου Καρδίτσας συναντήθηκαν την Τρίτη, 29 Ιουλίου 2014, οι Δήμαρχοι Καρδίτσας κ. Παπαλός Κων/νος, Αργιθέας κ. Καναβός Χρήστος και Μουζακίου κ. Κωτσός Γεώργιος, ο Αντιδήμαρχος Σοφάδων κ. Παπαστεργίου Σωτήριος, o Δημοτικός Σύμβουλος Παλαμά κ. Βαϊόπουλος Χρήστος, ο Εντεταλμένος Σύμβουλος Δ. Καρδίτσας κ. Μαρκινός Αθανάσιος και ο εκπρόσωπος του Δημάρχου Λίμνης Πλαστήρα κ. Κορώνης Απόστολος.
Στη συνάντηση έγινε αναλυτική ενημέρωση από τα στελέχη της ΑΝ.ΚΑ Α.Ε. κ.κ. Σακελλαρίου Ευάγγελο και Ντανοβασίλη Παναγιώτη για την εν εξελίξει ηλεκτρονική διαβούλευση των Μέτρων / Δράσεων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2014-2020, η οποία διοργανώνεται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων και αφού έλαβαν υπόψη τις απόψεις και παρατηρήσεις της Ελληνικής Ένωσης Αναπτυξιακών Εταιρειών HELADA, αποφάσισαν ομόφωνα την υπογραφή από τους Δημάρχους της Καρδίτσας και εν συνεχεία την αποστολή του παρακάτω κειμένου ψηφίσματος σχετικά με το Μέτρο 19 CLLD/LEADER του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2014-2020 προς το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων.
ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΓΝΩΜΗΣ ΔΗΜΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 19 CLLD/LEADER ΤΟΥ ΠΑΑ 2014-2020
Ως Δήμαρχοι, οι οποίοι εκπροσωπούμε τόσο τις πεδινές όσο και τις ορεινές τοπικές κοινότητες των έξι Δήμων της Περιφερειακής Ενότητας Καρδίτσας και έχοντας την καλύτερη άποψη και εμπειρία από την εφαρμογή και τα αποτελέσματα της προσέγγισης LEADER του Άξονα 4 του ΠΑΑ 2007-2013, την εφαρμογή των τοπικών προγραμμάτων της Κ.Π. LEADER+ καθώς και της LEADER II στις περιοχές μας, θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι θεωρούμε πολύ σημαντική την υιοθέτηση της δυνατότητας των κανονισμών για την υποβολή Σχεδίων με πολυταμειακή προσέγγιση.
Οι κυριότερες παρατηρήσεις μας επί του περιεχομένου του Μέτρου 19 «Τοπική Ανάπτυξη με Πρωτοβουλία Τοπικών Κοινοτήτων CLLD» βασισμένη στην προσέγγιση LEADER, εστιάζονται στα εξής τρία σημεία :
1. Περιοχές εφαρμογής
Προτείνεται η εφαρμογή στο σύνολο του αγροτικού χώρου
Τεκμηρίωση:
Η προτεινόμενη ποσόστωση (εφαρμογή σε ορεινές και μειονεκτικές περιοχές και έως 12% μη χαρακτηρισμένες, δηλ. πεδινές, περιοχές) πέραν του γεγονότος ότι είναι ακατανόητη (πώς προέκυψαν τα αριθμητικά στοιχεία ;) δρα περιοριστικά στην πραγματική εφαρμογή μιας «εκ των κάτω προς τα άνω» προσέγγισης στην ανάπτυξη της αναπτυξιακής στρατηγικής, που αποτελεί το βασικό στοιχείο της προσέγγισης LEADER. Η εμπειρία των προηγούμενων εφαρμογών της προσέγγισης LEADER έχει αποδείξει ότι η επιτυχία ενός Προγράμματος εξαρτάται από την ανάπτυξη μιας κατάλληλης στρατηγικής και όχι από την αυστηρή τυποποίηση των περιοχών.
Οι προτεινόμενοι περιορισμοί δεν θα επιτρέψουν σε πολλές περιπτώσεις να επιλεγούν περιοχές με βάση τα Χωροταξικά Σχέδια των Περιφερειών και να ληφθεί υπόψη η τυπική αναπτυξιακή δυναμική που μπορεί σε αρκετές περιπτώσεις, με βάση την υφιστάμενη εμπειρία, να βασίζεται στην αλληλεπίδραση και τη συμπληρωματικότητα πεδινών και ορεινών περιοχών (η ύπαρξη της μίας υποπεριοχής δίνει προστιθέμενη αξία στην άλλη).
Επιπλέον ο προτεινόμενος περιορισμός του πληθυσμού των Δημοτικών Κοινοτήτων στους 5.000 κατοίκους στερεί τη δυνατότητα να συμπεριληφθούν στην περιοχή παρέμβασης του Τοπικού Προγράμματος μεσαία αστικά κέντρα (π.χ. Παλαμάς και Σοφάδες), κρίσιμα για την ανάπτυξη της περιοχής και τη συνακόλουθη ενίσχυσή τους ως πόλων παροχής υπηρεσιών και γνώσης προς την αγροτική ενδοχώρα.
Προτείνεται επομένως η αύξηση του πληθυσμιακού ορίου στους 10.000-12.000 κατοίκους.
Τέλος δεν γίνεται αντιληπτό τι εξυπηρετεί η πρόβλεψη ότι οι περιοχές που θα επιλεγούν θα πρέπει συνολικά να καλύπτουν λιγότερο από το 60% των αγροτικών περιοχών της χώρας, και πώς προέκυψε το συγκεκριμένο αριθμητικό στοιχείο. Ο περιορισμός αυτός μάλλον μόνον προβλήματα θα προκαλέσει.
2. Πεδίο εφαρμογής – οικονομικοί τομείς
Προτείνεται στην περιγραφή του Μέτρου η εφαρμογή του να αφορά τη στήριξη του δευτερογενή και τριτογενή τομέα της οικονομίας. Όπως και στο πλαίσιο της Θεματικής Ομάδας Στρατηγικού Σχεδιασμού 7, αλλά και σε σχετικά άλλα έγγραφα της HELADA, έχει επισημανθεί, θεωρούμε ότι στο πλαίσιο της ανάγκης του εμπλουτισμού και της ενίσχυσης του ολοκληρωμένου χαρακτήρα των Τοπικών Προγραμμάτων θα είναι ιδιαίτερα χρήσιμη η ενσωμάτωση όλου του πλέγματος δράσεων που αφορούν στο σύνολο της διαδρομής της τοπικής παραγωγής «από το χωράφι μέχρι το ράφι» συμπεριλαμβανομένων των Σχεδίων Βελτίωσης.
Η πρόταση αυτή συνάδει και με την αναφερόμενη στην περιγραφή του Μέτρου προοπτική συνεισφοράς των παρεμβάσεων του Μέτρου στην περιοχή εστίασης 2α («διευκόλυνση της αναδιάρθρωσης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που αντιμετωπίζουν σημαντικά διαρθρωτικά προβλήματα, κυρίως των γεωργικών εκμεταλλεύσεων με χαμηλό βαθμό συμμετοχής στην αγορά, των γεωργικών εκμεταλλεύσεων με προσανατολισμό στην αγορά σε συγκεκριμένους τομείς και των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που χρειάζεται να διαφοροποιηθούν ως προς τη γεωργία).
3. Ποσά ενίσχυσης επενδύσεων ιδιωτικού χαρακτήρα
Κρίνεται ιδιαίτερα θετική η αύξηση του ανώτατου συνολικού επιλέξιμου προϋπολογισμού (σε σχέση με την Προγραμματική Περίοδο 2007-2013) των ενισχυόμενων παρεμβάσεων που περιλαμβάνουν έργα υποδομής στις 600.000 €, είναι όμως ακατανόητη η μείωση του ανώτατου συνολικού επιλέξιμου προϋπολογισμού για επενδύσεις μεταποίησης, εμπορίας της γεωργικής και δασικής παραγωγής στις 300.000 € (έναντι ορίου 500.000 € την Προγραμματική Περίοδο 2007-2013).
Προτείνεται, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία της προγραμματικής Περιόδου 2007-2013, του σχετικού αυξημένου ενδιαφέροντος για επενδύσεις μεταποίησης και εμπορίας αγροτικών προϊόντων και των ζητούμενων προϋπολογισμών, αλλά και της διαπιστωνόμενης στο πλαίσιο της ανάλυσης SWOT (ΠΑΕΑ) ανάγκης για έμφαση στη στήριξη δημιουργίας επιχειρήσεων σε τομείς συμπληρωματικούς προς τον πρωτογενή τομέα, όπως η μεταποίηση, με τη διαφαινόμενη μάλιστα τάση επιστροφής στην ύπαιθρο (7η ανάγκη στο πλαίσιο της SWOT), η διατήρηση τουλάχιστον του ορίου του ανώτατου επιλέξιμου προϋπολογισμού της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013 για επενδύσεις μεταποίησης, εμπορίας στις 500.000 €.
