Είκοσι επτά προεδρικά διατάγματα βρίσκονται προς υπογραφή και συνάμα ετοιμάζονται άλλες υπουργικές αποφάσεις, με στόχο την πλήρη εφαρμογή του Καλλικράτη από την πρώτη ημέρα του νέου έτους.
Τα βήματα για την υλοποίηση της μεγαλύτερης διοικητικής μεταρρύθμισης της χώρας, αναφέρθηκαν συνοπτικά, κατά την διάρκεια διημερίδας που ξεκίνησε χθες στη Λάρισα και ολοκληρώνεται σήμερα για την επιμόρφωση των αυτοδιοικητικών της Θεσσαλίας. Ο υφυπουργός κ. Γιώργος Ντόλιος, ο οποίος ήταν ο κεντρικός ομιλητής της διημερίδας, στην ομιλία του ξεκαθάρισε ότι στόχος είναι την πρώτη ημέρα του Ιανουαρίου, όλοι οι υπάλληλοι να βρίσκονται στις νέες τους θέσεις και ο πολίτης να εξυπηρετείται καλύτερα από ότι πριν. Όσο για τα οικονομικά, σημείωσε ότι δεν θα υπάρξουν δυσάρεστες εκπλήξεις για την αυτοδιοίκηση και θα αποδοθεί το σύνολο των πόρων που έχει εγγραφεί στον προϋπολογισμό. «Είναι απαραίτητη η καθημερινή μας συνεργασία. Μέσα σε μία δύσκολη εποχή για την χώρα επιχειρούμε να κάνουμε το πρώτο βήμα για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην πολιτική», τόνισε ο κ. Ντόλιος.
«Η Κυβέρνηση προετοιμάζει την είσοδο στη νέα εποχή με τα ανάλογα θεσμικά εργαλεία όπως είναι τα προεδρικά διατάγματα και οι υπουργικές αποφάσεις», επεσήμανε.
Ο κ. Ντόλιος
Αναλυτικά τα όσα ανέφερε ο κ. Ντόλιος στην ομιλία του:
«Η κυβέρνησή μας ανέλαβε την πολιτική πρωτοβουλία, την αυτονόητη για μας ευθύνη να ανταποκριθεί στο ώριμο αίτημα των καιρών (και της ίδιας της Αυτοδιοίκησης) και να ψηφίσει το νέο θεσμικό πλαίσιο. Αλλά η επιτυχία του «Καλλικράτη» στηρίζεται σε εσάς, τους αιρετούς στους οποίους εμπιστεύθηκαν οι πολίτες τις προσδοκίες τους.
Θα μου επιτρέψετε, ως παλιός σας συνάδελφος (και ας μη γελιόμαστε, όποιος έχει περάσει από την αυτοδιοίκηση δεν την ξεχνά ποτέ) να σας πω ότι αντιλαμβάνομαι απόλυτα την αγωνία σας μπροστά στο καινούργιο που έρχεται, το καινούργιο που θα κληθείτε να υπηρετήσετε πλάθοντάς το συνάμα. Συμμερίζομαι αυτή την αγωνία αλλά νιώθω και τη χαρά που είμαι βέβαιος ότι σας έχει πλημμυρίσει, την έχω βιώσει και εγώ, καθώς βρίσκεστε αντιμέτωποι με μια δημιουργική πρόκληση: να χτίσετε ένα νέο τοπίο για τον τόπο σας. Σε αυτή την προσπάθεια, να είστε βέβαιοι, θα μας έχετε δίπλα σας.
Από την πρώτη στιγμή που η κυβέρνησή μας αποφάσισε να θεμελιώσει μια νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και Αποκεντρωμένης Διοίκησης, το έκανε έχοντας κατά νου τις ανάγκες των πολιτών και τις αγωνίες των αιρετών, των ανθρώπων που νιώθουν πως είναι τιμή τους να εκπροσωπήσουν τις τοπικές κοινωνίες στην προσπάθεια ανασυγκρότησης τους.
Η διαδικασία δομικής αναμόρφωσης του συστήματος διακυβέρνησης και διαχείρισης των τοπικών υποθέσεων γεννήθηκε μέσα από την εμπειρία των θεσμών που και πάλι οι κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ είχαν προωθήσει. Αξιολογήσαμε τις εμπειρίες μας, εμπειρίες που πολλοί (όπως εγώ, όπως ο Γιάννης Ραγκούσης) είχαμε αποκτήσει και προσωπικά, αφουγκραστήκαμε τις δημιουργικές δυνάμεις του τόπου, μελετήσαμε το ευρωπαϊκό και διεθνές περιβάλλον -και όλα αυτά αξιοποιώντας το έργο επιστημονικών επιτροπών και διαπρεπών επιστημόνων- και προχωρήσαμε στην επιλογή λύσεων, στην δημιουργία δομών που να εισφέρουν στην αναπτυξιακή προσπάθεια της χώρας. Αυτή την προσπάθεια, μην μας διαφεύγει, την κάναμε πριν καν μπούμε στη δίνη της οικονομικής κρίσης που τολανίζει τη χώρα μας αλλά και ολόκληρη την Ευρώπη.
Άλλωστε, η ανάγκη αναμόρφωσης του αναπτυξιακού μοντέλου της χώρας αλλά και των δομών διοίκησης (με στόχο πάντα την προσφορά γρήγορων, φιλικών και αποτελεσματικών υπηρεσιών στους πολίτες) προϋπήρχε της κρίσης. Ήταν και είναι ο οδηγός μας. Και πρέπει να είναι και ο δικός σας. Η επιτυχία του «Καλλικράτη», η επιτυχία η δική σας, συναρτάται άμεσα με την επίτευξη αυτών των στόχων. Και ξεκινά από την οικοδόμηση μιας νέας σχέσης εμπιστοσύνης με τις κοινωνίες που εκπροσωπείτε, μιας σχέσης που να συμβάλει με πράξεις και έργα στην υπέρβαση της κρίσης πολιτικής εκπροσώπησης που νιώσαμε εξίσου όλοι μας, εμείς και εσείς, με τα υψηλά ποσοστά αποχής στις πρόσφατες εκλογές. Και αυτή είναι μια «προίκα» που δεν πρέπει να μείνει αναξιοποίητη.
Ο πολίτης, ακόμα και του πιο απομακρυσμένου ορεινού οικισμού, θα πρέπει από την πρώτη μέρα να νιώσει ότι εξυπηρετείται όπως πριν και καλύτερα. Οι θεσμικές προβλέψεις υπάρχουν αλλά δεν αρκούν. Από σήμερα θα πρέπει να ανασκουμπωθούμε όλοι ώστε ο πολίτης να μη νιώσει την μεταβατική περίοδο. Ή μάλλον, να τη βιώσει ως μια ευχάριστη έκπληξη.
Γι’ αυτό άλλωστε, το Υπουργείο μας, αμέσως μετά την ψήφιση του νόμου προχώρησε στην εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου Επιχειρησιακού Σχεδίου για την Μετάβαση στον «Καλλικράτη» του οποίου ο σχεδιασμός είχε ξεκινήσει ταυτόχρονα με την επεξεργασία του νόμου και που όμοιό του, ειδικά σε αυτό την έκταση, δεν είχε υπάρξει ποτέ.
Όλο το δυναμικό του Υπουργείου, στελέχη με μεγάλη εμπειρία, η Κοινωνία της Πληροφορίας, η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης κοι Αυτοδιοίκησης, το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης αλλά κοι η ΚΕΔΚΕ, εργάζονται με πυρετώδεις ρυθμούς για την ολοκλήρωση των θεσμικών πρωτοβουλιών και των δράσεων που απαιτούνται για να εφαρμοστεί ο «Καλλικράτης» και για να προχωρήσει απρόσκοπτα.
Η προσπάθεια ξεκινά.από σήμερα, από αυτήν εδώ την αίθουσα. Το αντιλαμβάνεστε όλοι πως δεν είναι τυχαίο ότι αμέσως μετά το πέρας της εκλογικής διαδικασίας ξεκινάμε
αυτές τις εκπαιδευτικές διημερίδες με εργαλείο τον «Οδικό Χάρτη Άμεσων Ενεργειών Αιρετών Τοπικής Αυτοδιοίκησης» που ετοιμάστηκε στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Σχεδίου, για την Μετάβαση στον «Καλλικράτη». Είμαστε έτοιμοι και θέλουμε να είσαστε έτοιμοι και εσείς.
Το επόμενο τρίμηνο είναι κρίσιμο. Οι υπάλληλοι πρέπει να βρεθούν στις θέσεις τους, οι υπηρεσίες πρέπει να λειτουργήσουν, τα πληροφοριακά συστήματα πρέπει να είναι ενημερωμένα, οι αρμοδιότητες πρέπει να ασκηθούν, οι πολίτες πρέπει να εξυπηρετηθούν άμεσα. Και θα εξυπηρετηθούν.
Ο «Οδικός Χάρτης» είναι το εργαλείο. Θέλουμε να το συζητήσουμε μαζί σας. Θέλουμε αυτό το διήμερο να γίνει ένα εργαστήριο ενημέρωσης και διαβούλευσης. Γι’ αυτό βρίσκονται εδώ στελέχη του Υπουργείου, στελέχη του ΙΤΑ, της ΕΕΤΑΑ, της Κοινωνίας της Πληροφορίας, άνθρωποι που εργάστηκαν στη Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή. Για να σας δείξουν όλη την προεργασία που έχει γίνει, να παρουσιάσουν τη σημασία των καινοτομιών και, κυρίως αυτό, να σας αναλύσουν όλες τις απαιτούμενες ενέργειες ημέρα με την ημέρα, ενέργειες που ξεκινάνε από τώρα για να είναι εφικτή η λειτουργία του «Καλλικράτη» από την 1η Ιανουαρίου.
Μιλάμε τόσο για ενέργειες δικές σας όσο και για ενέργειες δικές μας, του Υπουργείου. Στον «Οδικό Χάρτη» θα βρείτε αναλυτικά τι πράξεις πρέπει να κάνετε εσείς -και ως πότε- με βάση το νόμο αλλά και τι εγκυκλίους ή διατάγματα οφείλουμε να εκδώσουμε εμείς και ως πότε. Αν θυμηθούμε πόσες φορές το θεσμικό πλαίσιο έμενε γράμμα κενό ακριβώς λόγω της παράλειψης αυτών των ενεργειών, θα αντιληφθούμε όλοι πόσο σημαντικό βήμα είναι η περιγραφή αυτών των υποχρεώσεών μας δημόσια, σε ένα κείμενο-οδηγό που είναι στην διάθεσή σας, στην διάθεση κάθε πολίτη ώστε εκείνος όπως και εσείς να μπορεί να μας ελέγξει και να σας ελέγξει.
Οι αρχές της διαφάνειας, της ανοιχτής διακυβέρνησης, της πολιτικής λογοδοσίας, της αναβάθμισης της πολιτικής εκπροσώπησης, της αξιοκρατίας, της κοινωνικής αλληλεγγύης είναι άλλωστε θεμελιώδεις για την κυβέρνησή μας. Κοι είναι θεμελιώδεις για τον «Καλλικράτη», είναι θεμελιώδεις για την αναπτυξιακή προσπάθεια που έχουμε μπροστά μσς, είναι θεμελιώδεις για την αξιοπιστία του πολιτικού μας συστήματος.
Όπως είναι θεμελιώδης η προσπάθεια για την ενίσχυση της θέσης της ελληνικής Αυτοδιοίκησης στην Ευρώπη των Περιφερειών, με στόχο την άμβλυνση των διαπεριφερειακών και ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων. Προσπάθεια που συναρτάται με την ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας των Δήμων και των Περιφερειών, την εξοικονόμηση και αποτελεσματική διάθεση των πόρων, την διαμόρφωση του κατάλληλου περιβάλλοντος για την τοπική επιχειρηματικότητα και την διαμόρφωση ενός δικτύου κοινωνικής ασφάλειας για όλους τους πολίτες.
Όλα αυτά περνάνε από σας, από τη νέα αυτοδιοίκηση που ανατέλλει. Την αυτοδιοίκηση που θα ξέρει, επιτέλους, πόσο προσωπικό έχει και θα το διαθέτει ορθολογικά για την εξυπηρέτηση των πολιτών. Την αυτοδιοίκηση που θα ξέρει ότι τα Νομικά Πρόσωπα που υπάγονται σε αυτήν είναι ενεργά, πραγματικά, καλά στελεχωμένα και αποτελεσματικά. Την αυτοδιοίκηση που θα γνωρίζει ανά πάσα στιγμή τις οικονομικές της δυνατότητες και θα τις αξιοποιεί ορθολογικά δίνοντας στον πολίτη τη δυνατότητα διαβούλευσης και ελέγχου.
Το Επιχειρησιακό Σχέδιο για την Μετάβαση στον «Καλλικράτη» με αυτό το σκεπτικό σχεδιάστηκε, με αυτό το σκεπτικό δουλεύει. Η δυνατότητα, λόγου χάρη, να έχουμε -και να έχετε- μια κεντρική βάση οικονομικών δεδομένων που θα παρέχει έγκυρα και αξιόπιστα στοιχεία, σύστημα που θα εφαρμοστεί πολιτικά σε δυο Περιφέρειες, πριν εισαχθεί συνολικά, θα μας δώσει και θα σας δώσει την ευχέρεια αποτελεσματικού αναπτυξιακού προγραμματισμού ώστε να εκμεταλλευτούμε όλες τις ευκαιρίες, που δεν είναι καθόλου λίγες, ώστε η χώρα μας να ξαναβρεθεί στη θέση που της πρέπει.
Η νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης διαμορφώνει τις κατάλληλες θεσμικές υποδοχές για την εφαρμογή διοικητικών καινοτομιών ενώ εισάγονται από τώρα με ορίζοντα 4ετίας οι βάσεις για πρωτοβουλίες υψηλής προστιθέμενης αξίας που θα αποτελέσουν την αφετηρία για το σταδιακό, συνολικό εκσυγχρονισμό της αυτοδιοίκησης, με την υιοθέτηση νέων μεθόδων και εργαλείων οργάνωσης, διοίκησης και προσφοράς υπηρεσιών, την απλοποίηση των διαδικασιών και την πάταξη της γραφειοκρατίας, την ευρύτατη δυνατή αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών και τη συνεχιζόμενη κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού -αιρετού και πολιτικού προσωπικού.
Σε αυτή την προσπάθεια είσαστε πρωτοπόροι, σε αυτή την προσπάθεια βάζετε τις βάσεις. Όσοι οπό εσάς ασκείτε ήδη τη δημοτική εξουσία, θα μπορείτε αναμφίβολα να προγραμματίσετε ευκολότερα τις ενέργειές σας το επόμενο διάστημα. Άλλωστε ήδη έχετε εμπλακεί στην προετοιμασία, λόγου χάρη για τη λειτουργική ενοποίηση των πληροφοριακών συστημάτων. Αλλά και οι υπόλοιποι θα πρέπει να συνεργαστείτε με τις υφιστάμενες δημοτικές αρχές, που είμαι βέβαιος ότι δεν θα σας αρνηθούν τη συνεργασία, ώστε να γνωρίσετε καλύτερα το περιβάλλον και τους ανθρώπους και να είσαστε έτοιμοι την 1η Ιανουαρίου για να ξεκινήσουμε όλοι μαζί. Σας εύχομαι καλή δουλειά».
