Για την επίσπευση της απορρόφησης των κονδυλίων του ΕΣΠΑ 2007-2013
Απάντηση από τον Υφυπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας κ. Παναγιώτη Ρήγα έλαβε η Βουλευτής ΠΑΣΟΚ Ν. Καρδίτσας κα. Μαρία Θεοχάρη, στην ερώτηση που είχε καταθέσει στο πλαίσιο το κοινοβουλευτικού ελέγχου με θέμα τις καθυστερήσεις που παρατηρούνται στην απορρόφηση των κονδυλίων των ΕΣΠΑ.
Στην απάντησή του, ο κ. Ρήγας αναφέρει ότι επί της ουσίας, η υλοποίηση του ΕΣΠΑ ξεκίνησε με τρία χρόνια καθυστέρηση, που οφείλεται, κατ’ αρχήν, στον πολύπλοκο και γραφειοκρατικό επιχειρησιακό σχεδιασμό που επιλέχθηκε έως τον Οκτώβριο 2009 και υποστηρίχθηκε θεσμικά από τον σχετικό νόμο του 2007, που προέβλεπε τη δημιουργία πολλών εμπλεκόμενων φορέων και υπερβολικές διαδικασίες πιστοποίησης των δικαιούχων έργων του ΕΣΠΑ. Αυτή η πολυδιάσπαση της διαχείρισης, και η αδυναμία εξειδίκευσης των επιμέρους πολιτικών και προτεραιοτήτων από των προηγούμενη κυβέρνηση, είχε ως αποτέλεσμα σημαντικές καθυστερήσεις στην ενεργοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.
Για την επίσπευση της υλοποίησής τους, το ΥΠΟΙΑΝ προχώρησε στη λήψη διορθωτικών νομοθετικών και διαχειριστικών μέτρων, όπως ο ν. 3840/2010, αλλά και η υπογραφή των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης ΕΣΠΑ 2007-2013 για την απλοποίηση των διαδικασιών. Παράλληλα, οι πόροι του ΠΔΕ διατίθενται κατά προτεραιότητα στα συγχρηματοδοτούμενα έργα, επιλύεται το πρόβλημα της επικαιροποίησης των μελετών και αποφεύγονται οι χρονοβόρες διαδικασίες που προβλέπονταν με το προηγούμενο νομοθετικό πλαίσιο.
Το ΥΠΟΙΑΝ έχει καταρτίσει και θέσει σε εφαρμογή ένα αναλυτικό πρόγραμμα δράσης, που συμπληρώνεται και με την απαιτούμενη οργανωτική διαχείριση από πλευράς Υπουργείου, για τον συντονισμό και την παρακολούθηση των στόχων δαπανών ανά αναπτυξιακό τομέα σε μηνιαία βάση. Τέλος, προωθείται μία σειρά από πρωτοβουλίες σε κρίσιμα ζητήματα για την υλοποίηση των έργων του ΕΣΠΑ (επιτάχυνση περιβαλλοντικών μελετών, μεγάλων έργων και απαλλοτριώσεων κλπ), με στόχο την αναμόρφωση του ΠΔΕ και την καλύτερη στόχευση των πόρων σε έργα ΕΣΠΑ.
Σε ό,τι αφορά στους στόχους για το 2010, ο Υφυπουργός αναφέρει ότι η αύξηση της απορροφητικότητας των πόρων αποτελεί αδήριτη υποχρέωση της χώρας στο πλαίσιο της εφαρμογής του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Βασικό στόχο στην κατεύθυνση της επιτάχυνσης υλοποίησης του ΕΣΠΑ αποτελεί η προώθηση μεγάλων έργων υποδομής και διαρθρωτικών προγραμμάτων που έχουν την δυνατότητα να κινήσουν την ανάπτυξη, και προς αυτήν την κατεύθυνση προωθούνται ενέργειας για την Αναθεώρηση του ΕΣΠΑ, για να εναρμονιστεί με τις προτεραιότητες και τους στόχους της Πράσινης Ανάπτυξης. Μέρος των ενεργειών αυτών είναι η χρηματοδότηση έργων που αφορούν στην ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της αστικής ανάπτυξης (μέσω των ταμείων JEREMIE και JESSICA), την ενίσχυση της αειφορίας και εξοικονόμηση ενέργειας, και την ενίσχυση των ελεύθερων επαγγελμάτων και επιχειρήσεων μέσω του Αναπτυξιακού Νόμου.
Εκτιμάται ότι τα νέα χρηματοοικονομικά μέσα θα κινητοποιήσουν δημόσια δαπάνη από το ΕΣΠΑ ύψους τουλάχιστον 2 δις. ευρώ για το 2010-2011, ενώ για το 2012 και 2013 το ποσό αυτό μπορεί να αυξηθεί σημαντικά. Οι συνολικές επενδύσεις στην πραγματική οικονομία, που θα χρηματοδοτήσουν τα νέα ταμεία, αναμένεται να φτάσουν και να ξεπεράσουν τα 6 δις. ευρώ την επόμενη πενταετία , και αφορούν σε τομείς-κλειδιά για την οικονομία και τη βιώσιμη ανάπτυξη: δημιουργία επιχειρήσεων υψηλής προστιθέμενης αξίας από τη νέα γενιά, ολοκληρωμένη αστική ανάπτυξη, διαχείριση του περιβάλλοντος και των απορριμμάτων, εξοικονόμηση ενέργειας και ΑΠΕ, κοινωνική συνοχή κ.ά. Τα νέα χρηματοδοτικά εργαλεία, δηλαδή, θα γίνουν στυλοβάτες του νέου μοντέλου ανάπτυξης, μέσω εκσυγχρονισμού της αγοράς, ενώ ταυτόχρονα δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για τα εκσυγχρονισμό και προσαρμογή των τραπεζικών προϊόντων στις ανάγκες του μέλλοντος.
