το νομοσχέδιο σημαίνει ελεύθερη πρόσβαση στο επάγγελμα του εμπορευματοφορέα και αύξηση της ανταγωνιστικότητας
Για τις Οδικές Εμπορευματικές Μεταφορές μίλησε η Βουλευτής ΠΑΣΟΚ Ν. Καρδίτσας κα. Μαρία Θεοχάρη στη Βουλή, στο πλαίσιο της συζήτησης του σχετικού νομοσχεδίου του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικρύων:
«Το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων είναι ένα ζήτημα που μας απασχολεί εδώ και χρόνια. Σημαίνει ελεύθερη πρόσβαση στο επάγγελμα για όλους τους ενδιαφερομένους που ανταποκρίνονται στα κριτήρια και τις προϋποθέσεις για την είσοδό τους στον κλάδο που επιθυμούν. Σημαίνει αύξηση της ανταγωνιστικότητας, δηλαδή μείωση στις τελικές τιμές των προϊόντων και υπηρεσιών που φτάνουν στον καταναλωτή.
Η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ τολμά να πάρει τις γενναίες αποφάσεις, χωρίς να υπολογίζει το πολιτικό κόστος, να κάνει το πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση αυτή με το νομοσχέδιο που συζητάμε σήμερα.
Στόχος μας είναι να καταστήσουμε το επάγγελμα του εμπορευματομεταφορέα ανοικτό για κάθε ενδιαφερόμενο που πληροί τις προϋποθέσεις, έτσι όπως προβλέπονται αυτές από το ευρωπαϊκό πλαίσιο που υιοθετούμε στο νομοσχέδιο.
Πρόκειται για ένα καθεστώς που στις άλλες ευρωπαϊκές χώρες ισχύει εδώ και αρκετά χρόνια και στο οποίο πρέπει επιτέλους να προσαρμοστούν και τα ελληνικά δεδομένα. Μιλάμε, εξάλλου, για έναν κλάδο που απασχολεί το 7% του εργατικού δυναμικού της χώρας και που αντιπροσωπεύει το 7% του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος. Μιλάμε, επίσης, για εκατόν δέκα χιλιάδες επαγγελματίες αυτή τη στιγμή στη χώρα και τριάντα τρεις χιλιάδες φορτηγά οχήματα δημόσιας χρήσης, γεγονός που απαιτεί την όσο το δυνατόν συντομότερη προσαρμογή στους νέους κανόνες, προκειμένου να γίνουν καλύτερες και πιο νόμιμες οι συνθήκες εργασίας των εργαζομένων οδηγών φορτηγών αυτοκινήτων.
Βασική μας επιδίωξη, ο εκσυγχρονισμός και η αναμόρφωση του κλάδου των οδικών μεταφορών. Πώς το επιτυγχάνουμε αυτό;
Κατ’ αρχάς, απελευθερώνουμε τον αριθμό χορηγούμενων αδειών φορτηγών δημόσιας χρήσης αυτοκινήτων. Δημιουργούμε ένα σύγχρονο και αντικειμενικό σύστημα χορήγησης αδειών με σαφή καθορισμό των προσόντων που θα πρέπει να διαθέτει κάθε επίδοξος εμπορευματομεταφορέας, όπως ορίζεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, δηλαδή να διαθέτει την οικονομική δυνατότητα, την επαγγελματική επάρκεια, την καλή φήμη και τις αναγκαίες υποδομές για να ασκήσει το επάγγελμα. Οι νέες άδειες θα χορηγούνται μόνο για φορτηγά που είναι φιλικά προς το περιβάλλον και δεν θα χορηγούνται σε φυσικά πρόσωπα, αλλά σε εταιρείες.
Σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά δεδομένα θεσμοθετείται η οργάνωση σε μεταφορικές εταιρείες Α.Ε. ή Ε.Π.Ε., για τη σύσταση των οποίων προβλέπονται αναπτυξιακά κίνητρα και φορολογικές ελαφρύνσεις, ενώ με τη λήξη της 3ετούς μεταβατικής περιόδου που προβλέπει το νομοσχέδιο, παύουν να ισχύουν οι ιδιότυπες μορφές εταιρειών που συναντάμε σήμερα στην Ελλάδα.
Με τον καθορισμό των αντικειμενικών διαδικασιών, βάσει των οποίων μπορούν να ιδρυθούν μεταφορικές εταιρείες, διευκολύνουμε τους ιδιοκτήτες φορτηγών δημοσίας χρήσεως να ιδρύσουν τη δική τους εταιρεία με εισφορά κυριότητας, αφού στο μετοχικό κεφάλαιο της εταιρείας υπολογίζεται η άυλη υπεραξία των αδειών.
Παράλληλα, απελευθερώνουμε το κόμιστρο. Καταργούμε, δηλαδή, τον έλεγχο της τιμής από το Κράτος, δίνουμε στη μεταφορική εταιρεία και τον πελάτη της το δικαίωμα να διαμορφώνει την τιμή σύμφωνα με τους κανόνες της αγοράς. Εξαιρούνται από την πλήρη απελευθέρωση η μεταφορά καυσίμων σε απομακρυσμένες περιοχές, για την οποία η ανώτατη τιμή μπορεί να οριστεί με ΚΥΑ.
Μία ακόμη τομή του νομοσχεδίου αποτελεί η δημιουργία και τήρηση ηλεκτρονικού μητρώου μεταφορικών εταιρειών από την αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου, στο οποίο θα καταχωρούνται τα στοιχεία όλων των εταιρειών που έχουν άδεια άσκησης επαγγέλματος και το οποίο θα λειτουργεί ως βάση δεδομένων με επικαιροποιημένα στοιχεία και σύγχρονες λειτουργίες.
Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει, επίσης, την πρόβλεψη για την ασφάλιση των εμπορευμάτων έναντι ζημιών που μπορεί να προκληθούν με ευθύνη του μεταφορέα, καθώς επίσης και την πρόβλεψη για τη δημιουργία ενός ειδικού λογαριασμού, ενός ταμείου, όπου θα καταλήγουν οι εισφορές για την χορήγηση αδειών τόσο κατά τη μεταβατική περίοδο, όσο και μετά από αυτήν με στόχο την οδική ασφάλεια, την ανάπτυξη των μεταφορών, αλλά και την προστασία του περιβάλλοντος.
Τέλος, το νομοσχέδιο περιλαμβάνει σειρά από μεταβατικές διατάξεις που έχουν να κάνουν τόσο με τις υφιστάμενες μεταφορικές εταιρείες, όσο και με τις άδειες για οχήματα δημόσιας χρήσης που έχουν εκδοθεί πριν την έναρξη ισχύος του νέου θεσμικού πλαισίου. Διατάξεις που διευκολύνουν τους επαγγελματίες οδηγούς και δημιουργούν τις συνθήκες για την ευκολότερη και ομαλότερη προσαρμογή στο νέο καθεστώς.
Στόχος μας είναι να καταστήσουμε τον κλάδο των οδικών εμπορευματικών μεταφορών βιώσιμο και ανταγωνιστικό, να τον εκσυγχρονίσουμε και να τον εξορθολογήσουμε συμβάλλοντας στην ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας.
Είναι μια βασική θεσμική παρέμβαση διαρθρωτικού χαρακτήρα, προκειμένου το ελληνικό πλαίσιο εμπορευματικών μεταφορών να είναι συμβατό με των άλλων ευρωπαϊκών χωρών, μια πρωτοβουλία της Κυβέρνησης για εξυγίανση ενός καθεστώτος που παρέμεινε κλειστό και στάσιμο εδώ και τριανταπέντε χρόνια.
Από τις νέες ρυθμίσεις όλοι βγαίνουν κερδισμένοι. Το επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εξυγιαίνεται και εξορθολογίζεται με την εισαγωγή δίκαιων, αντικειμενικών κριτηρίων για την έκδοση αδειών και με την οργάνωση των οδικών μεταφορέων σε εταιρείες. Ενοποιείται η νομοθεσία για τις διεθνείς, εθνικές, νομαρχιακές και ειδικές μεταφορές και παρέχονται κίνητρα για επενδύσεις στον κλάδο. Επιπλέον, κερδίζει ο καταναλωτής, αφού η ενίσχυση του ανταγωνισμού θα έχει ως συνέπεια τη μείωση των τιμών.
Οι αλλαγές που επιφέρει το νομοσχέδιο είναι επιβεβλημένες, όχι μόνο για την ανάπτυξη της οικονομίας, αλλά και για τον εκσυγχρονισμό του νομικού πλαισίου που διέπει τις εμπορευματικές μεταφορές, έτσι ώστε να εναρμονιστεί με τις επιταγές της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Γι’ αυτό είναι καθήκον μας να υποστηρίξουμε την προσπάθεια της Κυβέρνησης και να το υπερψηφίσουμε. Θα το κάνουμε βάζοντας στην άκρη λαϊκισμούς, μικροκομματικά συμφέροντα, ψηφοθηρικές και πελατειακές αντιλήψεις και θα προχωρήσουμε σε αυτή τη μεγάλη τομή που επιχειρείται στον τομέα των μεταφορών. Τομή που θα δώσει ώθηση και θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας, ιδιαίτερα σε αυτήν την κρίσιμη οικονομική συγκυρία που ζούμε όλοι μας.»
