Η κυβέρνηση με τα νέα μέτρα που ανακοίνωσε επίσημα, επιλέγει για λογαριασμό της πλουτοκρατίας να στείλει τον ελληνικό λαό στη φτώχεια, την εξαθλίωση και την απόλυτη ανέχεια επιβάλλοντας μέτρα μεγάλης αγριότητας που στην κυριολεξία συνθλίβουν το λαϊκό εισόδημα, ισοπεδώνουν εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα και νομιμοποιούν την απόλυτη εργοδοτική ασυδοσία.
Είναι αισχρό ψέμα το δίλλημα «ή χανόμαστε ή παίρνουμε μέτρα». Πρόκειται για ωμό εκβιασμό και τρομοκρατία για να παραδώσουν οι εργαζόμενοι όποιες κατακτήσεις και δικαιώματα τους έχουν απομείνει. Είναι πελώριο ψέμα ότι τα μέτρα επιβάλλονται στην κυβέρνηση από την τρόικα. Τα έχουν συναποφασίσει εδώ και πολύ καιρό. Τα νέα μέτρα αποδεικνύουν γιατί η πλουτοκρατία προτίμησε να στηρίξει στις τελευταίες εκλογές την ηγεσία του ΠΑΣΟΚ, ήθελε να τα επιβάλλει η σοσιαλδημοκρατία. Είναι αισχρό ψέμα ότι όλοι φταίμε για τα ελλείμματα και το χρέος. Αυτά τα δημιούργησαν τα κέρδη του κεφαλαίου, οι φοροαπαλλαγές οι επιδοτήσεις που αφειδώς δόθηκαν στους έχοντες και κατέχοντες, οι ΝΑΤΟϊκοί εξοπλισμοί, η αφαίμαξη των ασφαλιστικών ταμείων. Το νέο πακέτο ούτε προσωρινό είναι ούτε και το μοναδικό. Τα βάρβαρα μέτρα τους θα είναι διαδοχικά. Σήμερα για να μειωθούν τα ελλείμματα και το χρέος, σε λίγο καιρό για να μην αυξηθούν. Η ανάπτυξη που υπόσχονται δεν θα αφορά και πάλι το λαό αλλά αυτούς που δημιούργησαν την απερίγραπτη κατάσταση που ζει ο ελληνικός λαός.
Σε όλους μας αβίαστα τίθεται το ερώτημα: Τι στάση κρατάμε;
- Θα δεχθούμε το μαύρο μέλλον που μας ετοιμάζουν και μας γυρίζει 100 χρόνια πίσω;
- Θα δεχθούμε παθητικά την ιδεολογική τρομοκρατία που εξαπέλυσαν, τα ιδεολογήματα περί “εθνικής ευθύνης”, αξιοπρέπειας και κοινωνικής συνοχής;
Η παράταξή μας συνάδελφοι απαντά κατηγορηματικά ΟΧΙ. Καμία ταλάντευση, καμία συναίνεση στην ολομέτωπη επίθεση που εξαπέλυσαν στους εργαζόμενους, στον ελληνικό λαό χωρίς αρχή, μέση και τέλος. Οφείλουμε να προστατεύσουμε το λαό από τη φτώχεια και όχι να υπηρετήσουμε τα συμφέροντα της πλουτοκρατίας.
Το πρόγραμμα «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» δεν είναι απλά μια μεταρρύθμιση στη διοικητική δομή της χώρας, έχει απόλυτη σχέση με όλα τα προηγούμενα. Είναι αναπόσπαστο κομμάτι του προγράμματος σταθερότητας και ανάπτυξης, είναι άμεσα συνδεδεμένο με τις αναδιαρθρώσεις σε όλα τα επίπεδα της οικονομικής και κοινωνικής ζωής της χώρας . Θα είναι ο μηχανισμός για την ευκολότερη, ταχύτερη και αποτελεσματικότερη υλοποίηση όλων των αντιλαϊκών πολιτικών. Το πρόγραμμα «Καλλικράτης» δεν πρόκειται να αντιμετωπίσει κανένα οξυμένο πρόβλημα προς όφελος του λαού.
Στο όνομα της αποκέντρωσης προχωρούν αντιδραστικές αναδιαρθρώσεις σε όλους τους τομείς με όχημα την Τοπική Διοίκηση.
Στο όνομα της αποκέντρωσης και με προμετωπίδα τα περί διαφάνειας, εξοικονόμησης πόρων, συλλογικότερη λειτουργία και εγγύτητα στον πολίτη θα οργανωθεί: η φοροεπέλαση, θα χτυπηθούν εργασιακά, ασφαλιστικά και κοινωνικά δικαιώματα, θα ιδιωτικοποιηθούν και θα εμπορευματοποιηθούν δημόσιες και δημοτικές κοινωνικές υπηρεσίες, θα παραδοθεί και το περιβάλλον στην κερδοσκοπία.
Είναι γεγονός ότι ο όρος «αποκέντρωση» είναι θετικά φορτισμένος στη συνείδηση του λαού. Επιτρέψτε μας όμως να θέσουμε σε όλους σας έναν προβληματισμό:
Δηλαδή τώρα με τον «Καλλικράτη» θα έχουμε λιγότερο κράτος και το τέλος μιας εποχής; Κάθε άλλο.
Τα περιφερειακά και τοπικά όργανα που συγκροτούνται θα είναι κρίκοι του ενιαίου κρατικού μηχανισμού και θα κληθούν να διαχειριστούν αποτελεσματικότερα την πολιτική που θα υπαγορεύει η εκάστοτε κεντρική κυβέρνηση και τα όργανα της Ε.Ε.
Πάρτε για παράδειγμα το μεγάλο θέμα των αρμοδιοτήτων, δηλαδή το τι περνάει στις αιρετές περιφέρειες και στους νέους Δήμους και τι μένει στο κράτος, θα εξαρτάται – όπως υποστηρίζουν οι άλλες παρατάξεις – από το επίπεδο της κρατικής χρηματοδότησης, από αυτό που λέγεται «θέλουμε αρμοδιότητες με πόρους».
Για μας συνάδελφοι υπάρχουν αρμοδιότητες που δεν πρέπει να κατακερματίζονται στα τοπικά όργανα και αυτές είναι παιδεία, υγεία, πρόνοια γενικότερα, κοινωνικές υπηρεσίες. Είναι διαφορετικό ζήτημα να έχει λόγο η Τοπική Διοίκηση στον εντοπισμό των αναγκών, στον έλεγχο της λειτουργίας και άλλο ζήτημα να έχει η ίδια αρμοδιότητα να λειτουργεί με δική της ευθύνη την κάθε μονάδα είτε είναι σχολείο, είτε ιατρείο, είτε άλλο κοινωνικό ίδρυμα.
Η αποκέντρωση αρμοδιοτήτων που δρομολογείται ταυτίζεται: Με τον κατακερματισμό και την αποδιάρθρωση του Ενιαίου Δημόσιου Δωρεάν χαρακτήρα που πρέπει να έχουν αυτοί οι τομείς.
Έχει σχέση: με τη διευκόλυνση και ενίσχυση της επιχειρηματικής δράσης, έχει σχέση με τις καπιταλιστικές αναδιαρθρώσεις στις εργασιακές σχέσεις των εργαζομένων.
Τώρα πλέον συνάδελφοι έχουμε εμπειρίες και με βάση αυτές μπορούμε να μιλάμε. Οι δήμοι έχουν αναπτύξει προγράμματα και υπηρεσίες για την κοινωνική πρόνοια (βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς, ΚΑΠΗ, βοήθεια στο σπίτι, ΚΔΑΠ κ.λπ). Ποιος είναι ο απολογισμός δράσης;
- 1. Η επιβάρυνση των λαϊκών οικογενειών με τροφεία, ακατάλληλα κτίρια, ελλιπές, απλήρωτο και με ελαστικές σχέσεις εργασίας επιστημονικό και λοιπό προσωπικό.
- 2. Ημερομηνία λήξης στα προγράμματα με ότι αυτό συνεπάγεται για τους εργαζόμενους και το περιορισμένο αριθμό δημοτών που ωφελούνται από τις υπηρεσίες αυτών των προγραμμάτων.
- 3. Αποσπασματικότητα και υποβάθμιση των υπηρεσιών , κατακερματισμός και διαφοροποίηση ανάλογα με τις οικονομικές δυνατότητες κάθε δήμου ή ομάδα δήμων ανάλογα με τις χορηγίες που καταφέρνουν να αποσπούν από εταιρίες.
Αυτή είναι η κατάσταση τώρα.
Με βάση το σχέδιο νόμου στους νέους αιρετούς μηχανισμούς γίνεται μεταφορά εκατοντάδων αρμοδιοτήτων που υλοποιούσαν οι σημερινές Νομαρχίες και Περιφέρειες. Μέχρι σήμερα οι μεταφερθείσες αρμοδιότητες στην Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν συνοδεύτηκαν με τους αντίστοιχους πόρους. Σύμφωνα με στοιχεία της ΚΕΔΚΕ για το διάστημα 2003 – 2008 δεν αποδόθηκαν 2 δις € περίπου.
Αλλά μην πάμε μακριά. Δέστε πόσο αξιόπιστη είναι η κυβέρνηση με τους Κ.Α.Π. για φέτος. Κάθε μήνα αποδίδει λιγότερα χρήματα από αυτά που δεσμεύτηκε με βάση τον κρατικό προϋπολογισμό να αποδώσει.
Με τα νέα σχήματα θα οργανωθούν νέοι, λιγότεροι σε αριθμό Ο.Τ.Α. (α’ και β’ βαθμού) σε βάση επιχειρηματική με δείκτες ανταποδοτικότητας και επιχειρηματικότητας, με εκχώρηση σε ιδιώτες ολόκληρων τομέων της δραστηριότητάς τους. Θέλουν οι νέοι ΟΤΑ να έχουν αυξημένη επιχειρησιακή ικανότητα για να αναπτύσσουν συνεργασίες με μεγάλους μονοπωλιακούς ομίλους οι οποίοι θα αναλαμβάνουν – σύμφωνα με τα πρότυπα του κεντρικού κράτους – να κατασκευάζουν έργα, υποδομές, να λειτουργούν κοινωνικές υπηρεσίες που θα τις παραχωρούν με τις γνωστές μεθόδους (συμβάσεις παραχώρησης, ΣΔΙΤ). Έτσι ο λαός τα έργα και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες που θα του παρέχονται από τους δήμους θα τις χρυσοπληρώνει μία ως φορολογούμενος και μια ως χρήστης ενώ το κεφάλαιο θα θησαυρίζει.
Ο μεγάλος περιορισμός του αριθμού των δήμων έχει να κάνει και με τον περιορισμό φορέων που θα διαχειρίζονται χρήματα (εθνικά, ευρωπαϊκά) για να μπορεί και κεντρική εξουσία πιο εύκολα και πιο αποτελεσματικά να ελέγχει αφενός για το ποιες πολιτικές θα εφαρμόζουν και αφετέρου πού και πώς θα διαθέτουν τα χρήματα.
Στο οικονομικό επίπεδο με το νέο νόμο του «Καλλικράτη» γίνεται φανερό ότι αλλάζει ο τρόπος χρηματοδότησης των Δήμων με μεταβολή των διατάξεων του Ν. 1828/09 που καθόριζε τους Κ.Α.Π. Φεύγουν τα τέλη κυκλοφορίας και προστίθεται ένα μικρό τμήμα του Φ.Π.Α. Έχει όμως ιδιαίτερη σημασία να δούμε ότι η υπηρεσίες κοινωνικής αλληλεγγύης συνδέονται άμεσα με την επιχειρηματικότητα αφού από την αύξηση του Φ.Π.Α. σε κάθε περιοχή ξεχωριστά, μπορεί να δίνεται ένα ποσοστό αυτής της αύξησης για τις υπηρεσίες αυτές.
Τα οικονομικά των δήμων καθορίζονται και από την δυνατότητα αύξησης της φορολογίας στο χώρο τους. Π.χ. οι Δήμοι έχουν την δυνατότητα εισήγησης για τον προσδιορισμό της αξίας των ακινήτων στην περιοχή τους. Λαμβάνουν 20% των εσόδων του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας στην περιοχή τους, με αποτέλεσμα να οξύνονται και οι ταξικές ανισότητες ανάμεσα στις περιοχές.
Είναι φανερό ότι θα ακολουθήσει μια συνεχής μείωση των πόρων της Τ.Α. Ήδη για τα έτη 2009 και 2010 περικόπηκαν από 450 εκατ. € για κάθε χρόνο (συνολικά 900 εκατ. €) από τα έσοδα, από τα τέλη κυκλοφορίας που δήθεν θα οδηγηθούν για περιβαλλοντικές παρεμβάσεις. Με το νέο νόμο τίθενται νέοι κανόνες αφού επιστρέφονται οι προϋπολογισμοί των δήμων που δεν αναφέρονται σε έσοδα που βάσει νόμου υποχρεούνται να εισπράξουν οι δήμοι.
θεσμοθετείται ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης για τους λεγόμενους προβληματικούς δήμους. Αποτελεί ουσιαστικά αντιστοιχία με ένα Δ.Ν.Τ. που ενισχύει τους προβληματικούς μηχανισμούς που θα προκύψουν από τις συνενώσεις και θα βρίσκονται σε αυστηρή επιτήρηση αφού θα τους απαγορεύεται ο δανεισμός η πρόσληψη προσωπικού μόνιμου, τακτικού και αορίστου, έλεγχο νομιμότητας κατηγοριών δράσεων κ.λπ. Τα δε χρήματα για την εξυγίανση αυτών των μηχανισμών θα είναι ποσοστό από τους Κ.Α.Π. Το αναφερόμενο στο σχέδιο πρόγραμμα «ΕΛΛΑΔΑ» δεν είναι τίποτε άλλο από την ουσία του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ».
Τελικά είναι σαφές από τα παραπάνω ότι προωθείται με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» συνεχής μείωση των χρημάτων που λαμβάνει η Τ.Α. από τον κρατικό προϋπολογισμό. Η τοποθέτηση του υπουργού Εσωτερικών στην παρουσίαση του Σχεδίου που δήλωσε απερίφραστα «είναι ένα διαρθρωτικό πρόγραμμα εξορθολογισμού δαπανών που δεν στοιχίζει στα δημόσια οικονομικά». Αλλά μην πάμε μακριά. Είναι ένα πρόγραμμα ενταγμένο στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και προβάλλεται ως τμήμα του σχεδίου εξόδου από την κρίση. Αυτό τα λέει όλα.
Με τον «Καλλικράτη» η κυβέρνηση ανοίγει το δρόμο για χιλιάδες απολύσεις εργαζομένων στην Τ.Α., για επιδείνωση των εργασιακών σχέσεων για όλους τους εργαζόμενους στους Ο.Τ.Α. Η Τ.Α. έχει ήδη αναδειχθεί σε πεδίο προώθησης των ελαστικών εργασιακών σχέσεων. Η σημερινή κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ υλοποιεί κατά γράμμα τις κατευθύνσεις της Ε.Ε. και σε θέματα εργασιακών σχέσεων διευρύνει ολοένα και περισσότερο τις ελαστικές μορφές εργασίας. Με το νέο νόμο που ψήφισε για την Αναμόρφωση του συστήματος προσλήψεων στο δημόσιο τομέα έβαλε μπρος να άρει τη μονιμότητα της εργασίας και να το μετατρέψει σε «ευκαιρία απασχόλησης, στα πλαίσια ενός ανταγωνιστικού περιβάλλοντος». Το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα χιλιάδες θα είναι οι εργαζόμενοι που αντιμετωπίζουν το φάσμα της απόλυσης αφού με την αναδιάρθρωση που θα γίνει στις Νομαρχίες και τους Δήμους, με τη συρρίκνωση και περιορισμό των Νομικών Προσώπων και επιχειρήσεων θα απολυθεί το πλεονάζον προσωπικό. Με την εφαρμογή της διοικητικής μεταρρύθμισης θα υπάρξει μεγαλύτερο πέρασμα τομέων της Τοπική Διοίκησης σε ιδιώτες αφού άλλωστε θα υπάρχει και εντονότερο ενδιαφέρον από αυτούς διότι το αντικείμενο (καθαριότητα, πράσινο, συντήρηση κτιρίων, κοινωνικά προγράμματα, διοικητικές λειτουργίες) θα είναι πολύ μεγαλύτερο και όχι κατακερματισμένο και θα έχει μεγάλο επιχειρηματικό ενδιαφέρον.
Αγαπητοί συνάδελφοι, από τις παρατάξεις που έχουν την ευθύνη της διοίκησης ΚΕΔΚΕ – ΤΕΔΚ και δήμων, έντεχνα γίνεται μεγάλη συζήτηση για το χωροταξικό και πολύ λιγότερο για όλα τα άλλα ζητήματα (πόροι, εργαζόμενοι, αρμοδιότητες κ.λπ). Αυτή τη στιγμή επιχειρείται σκόπιμα η όλη συζήτηση για το σχέδιο «Καλλικράτης» να περιοριστεί στη μορφή, δηλαδή στον αριθμό των Περιφερειών και Δήμων και στην επιχειρησιακή λειτουργία τους. Θέλουμε καθαρά να σας πούμε ότι η συζήτηση είναι αποπροσανατολιστική και υπηρετεί με τον καλύτερο τρόπο τους εμπνευστές και σχεδιαστές της βάρβαρης πολιτικής που βιώνουμε αυτές τις ημέρες.
ΡΩΤΑΜΕ:
Οι διοικητικές αναδιαρθρώσεις που έγιναν στο παρελθόν, ο Καποδίστριας, η καθιέρωση της Ν.Α., οι συνταγματικές και νομοθετικές ρυθμίσεις, ο κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων, έφεραν θετικά αποτελέσματα για ανάπτυξη σε όφελος του λαού; Αναίρεσαν οικονομικές περιφερειακές ανισομέρειες; Δεν βοήθησαν να συγκεντρωθεί πλούτος σε λίγα χέρια σε βάρος της πλειοψηφίας του λαού και τώρα λένε να ζήσουν οι νέοι με αμοιβές 500-600 € το μήνα και ΑΝ τις έχουν κι αυτές; Καμία διοικητική δομή τέτοια ή άλλη δεν συμφέρει τους μισθωτούς, τους αυτοαπασχολούμενους στην πόλη και την ύπαιθρο, τους μικρούς επαγγελματίες, τους συνταξιούχους, καμία διοικητική αναδιάρθρωση δεν μπορεί να αντιμετωπίσει τις αιτίες της καπιταλιστικής οικονομικής κρίσης και τις συνέπειές της όσο υπάρχει η εξουσία των μονοπωλίων και οι στρατηγικές των καπιταλιστικών αναδιαρθρώσεων.
Να μην έχουμε αυταπάτες ότι είναι δυνατόν να υπάρχει τοπική ευημερία, να υπάρξουν φιλολαϊκές τοπικές νησίδες αντιμετώπισης των τοπικών και περιφερειακών ανισοτήτων. Η μεγάλη αν όχι η συντριπτική πλειοψηφία των τοπικών προβλημάτων είναι απόρροια της γενικής πολιτικής γραμμής. Είναι πλέον φανερό σε όλους ότι οι γενικές πολιτικές εφαρμογές (τα τελευταία χρόνια) από όλες τις κυβερνήσεις πέρασαν πιο εύκολα και γιατί οι Τοπικές Αρχές (Δημοτικές – Νομαρχιακές) δεν έβγαλαν άχνα ακόμα και όταν πλήττονταν οι εργαζόμενοι του χώρου τους (αυτούς που λένε συνεργάτες τους) . Αντίθετα μάλιστα έδωσαν χέρι βοήθειας στη γενική πολιτική με διάφορους τρόπους και κυρίως υλοποιώντας την πολιτική επιβολής φόρων, εμπορευματοποίηση κοινωνικών δομών, δεν ύψωσαν ανάστημα στα μεγάλα χρέη που δημιούργησαν οι κυβερνήσεις στην Τ.Α.
Συμβιβάστηκαν με τις παρακρατήσεις ποσών που το κράτος εισπράττει και δεν απέδωσε στους Δήμους. Η αντίσταση και αντίδραση των δημάρχων και των Δημοτικών Συμβούλων έχει προοπτική και αποτέλεσμα εφόσον πρώτα και κύρια είναι πολιτική απόρριψης της αντιλαϊκής πολιτικής ανεξάρτητα από τον κυβερνητικό εκφραστή του και όχι με την λογική «σφάξε με αγάμ ν΄αγιάσω».
Όχι αντίσταση απλά για τα γεωγραφικά όρια, για το «ποιος Δήμος πάει με ποιόν», για τις έδρες, για τις ονομασίες. Η αντίσταση μπορεί να έχει αποτέλεσμα μόνο εφόσον συνδεθεί με την καταδίκη συνολικά της αντιλαϊκής πολιτικής, εφόσον συμπορευτεί με το κίνημα των εργαζομένων, στον αγώνα για κατακτήσεις σε τελική ανάλυση για ανατροπή του πολιτικού συσχετισμού σε όλα τα επίπεδα.
Βασικά αιτήματα που προβάλλουμε:
- – Εμείς λέμε όχι στο αντιλαϊκό κυβερνητικό σχέδιο Καλλικράτης.
- – Αντιτασσόμαστε στη μεταφορά κεντρικών κυβερνητικών αρμοδιοτήτων στην Τοπική Διοίκηση γιατί αυτό θα σημάνει τελικά μεταφορά του κόστους τους στις πλάτες του λαού.
- – Σας καλούμε να εντείνουμε τον αγώνα μας για ενιαίο αποκλειστικά δημόσιο χαρακτήρα στους βασικούς κοινωνικούς τομείς της Υγείας – Παιδείας – Πρόνοιας.
- – Να καταργηθούν οι ονομαζόμενες ευέλικτες μορφές εργασίας και η ανασφάλιστη εργασία. Μόνιμη σταθερή δουλειά για όλους με πλήρη δικαιώματα.
- – Να διεκδικήσουμε δραστική αύξηση της χρηματοδότησης από τον προϋπολογισμό για τη λειτουργία όλων των δημοτικών υπηρεσιών και υποδομών.
- – Να διεκδικήσουμε την κατάργηση του νομοθετικού πλαισίου που καθιστά τους ΟΤΑ επιχειρήσεις.
- – Να εφαρμοστεί ως εκλογικό σύστημα η απλή αναλογική στην εκλογή όλων των οργάνων της Τ.Α. και έμμεση εκλογή των Δημάρχων και Περιφερειαρχών.
- – Να καταργηθεί κάθε είδους φορολογίας άμεση ή έμμεση για χρηματοδότηση των τοπικών και περιφερειακών διοικήσεων.
- – Να αγωνιστούμε για την ανατροπή της βάρβαρης πολιτικής, που ζούμε αυτό το διάστημα και δεν έχει προηγούμενο.
Ο Καλλικράτης, για εμάς, είναι μέρος του πολέμου που δέχεται ο λαός και σαν τέτοιο τον αντιμετωπίζουμε. Θα συμμαχήσουμε με όλους εκείνους που θα αντιπαλέψουν και τα μέτρα και τον Καλλικράτη.
