Η Υφυπουργός Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων, κ. Π. Χριστοφιλοπούλου στην απάντηση της προς τον Βουλευτή Καρδίτσας και τ. Υφυπουργό Παιδείας, κ. Σπύρος Ταλιαδούρος, σχετικά με την συμπλήρωση της διάταξης του άρθρου
9 παρ.2 του Νόμου 3848/2010 που διαταράσσει τη ισότητα μεταξύ των εκπαιδευτικών της κατηγορίας του 40% αφού επιτρέπει τη τροφοδότηση του ενιαίου πίνακα αναπληρωτών με στοιχεία παιδαγωγικής – διδακτικής επάρκειας αναφέρει ότι δεν υφίσταται τέτοιο θέμα αφού οι μεταβατικές αυτές διατάξεις δεν θίγουν το καθεστώς διορισμού μονίμων εκπαιδευτικών της κατηγορίας του 40
% καθώς δεν αλλάζουν την υφιστάμενη σειρά κατάταξης τους.
Ειδικότερα, η απάντηση της κας Υφυπουργού έχει ως εξής:
«
Απαντώντας στο ανωτέρω σχετικό έγγραφό σας και στην επιστολή της Συντονιστικής Επιτροπής Διοριστέων Εκπαιδευτικών (κατηγορία 40%), την οποία κατέθεσε ως Αναφορά ο Βουλευτής κ. Σπυρίδων Ταλιαδούρος, με θέμα «Διορισμός Μονίμων Εκπαιδευτικών από τον Ενιαίο Πίνακα Διορισμών κατά τη μεταβατική περίοδο – κατηγορία 40
%», σας κάνουμε γνωστά τα ακόλουθα:
Στο άρθρο
6 παρ. 2 περ. α του νόμου 3255/2004 (ΦΕΚ 138
Α) ορίζονται τα ακόλουθα:
«2
α) από την έναρξη του σχολικού έτους 2005 –2006
και εφεξής, οι διορισμοί εκπαιδευτικών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στις κενές οργανικές θέσεις πραγματοποιούνται ως εξής:
αα) σε ποσοστό
60
% από όσους επιτυγχάνουν στο διαγωνισμό του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) και κατά τη σειρά της βαθμολογίας,
ββ) σε ποσοστό
40
% από ενιαίο πίνακα αναπληρωτών εκπαιδευτικών, ο οποίος συντάσσεται για κάθε έτος και στον οποίο κατατάσσονται κατά σειρά που εξαρτάται από την πραγματική προϋπηρεσία προσωρινού αναπληρωτή ή ωρομίσθιου εκπαιδευτικού σε δημόσια σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων. Αν δεν υπάρχουν υποψήφιοι για διορισμό στην κατηγορία της υποπεριπτώσεως αα’ οι κενές θέσεις πληρούνται, μέχρι να εξαντληθούν, με διορισμό υποψηφίων της κατηγορίας της υποπεριπτώσεως ββ’.»
Με τις διατάξεις του ν.
3848/2010 (ΦΕΚ 71/τ.α’/19.5.2010) θεσμοθετείται μία νέα πάγια και αντικειμενική διαδικασία διορισμών και τίθεται ως βασική προϋπόθεση για το διορισμό σε θέσεις μόνιμου εκπαιδευτικού προσωπικού ή την πρόσληψη αναπληρωτών, όπου προκύπτουν κενά, η επιτυχία σε διαγωνισμό του Α.Σ.Ε.Π.. Επίσης, προβλέπονται ειδικές μεταβατικές διατάξεις (άρθρο 9 του ν. 3848/2010
) για τους εκπαιδευτικούς που είχαν λειτουργήσει με μια συγκεκριμένη πρότερη ρύθμιση της πολιτείας στην κατεύθυνση του διορισμού τους ως μόνιμων εκπαιδευτικών, προκειμένου να αποφευχθούν τετελεσμένα και να διασφαλισθεί η ομαλή προσαρμογή στο νέο σύστημα διορισμών και προσλήψεων.
Ειδικότερα, στις μεταβατικές διατάξεις των παρ.
1, 2 και 6 του άρθρου 9 του ν.3848/2010 (ΦΕΚ 71 Α’/19–5–2010
) προβλέπονται τα εξής:
«1.
Κατά την περίοδο έως και το σχολικό έτος 2011 – 2012 οι διορισμοί μόνιμων εκπαιδευτικών στην πρωτοβάθμια και τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση γίνονται σε ποσοστό 60% από τους ισχύοντες πίνακες διοριστέων εκπαιδευτικών του Α.Σ.Ε.Π. και σε ποσοστό 40% από τους κατά την παράγραφο 2
ενιαίους πίνακες προσωρινών αναπληρωτών εκπαιδευτικών με πραγματική προϋπηρεσία. Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, μπορεί να παρατείνεται η μεταβατική περίοδος του προηγουμένου εδαφίου έως τη διενέργεια του πρώτου διαγωνισμού του Α.Σ.Ε.Π. κατά τις διατάξεις του παρόντος νόμου.
2
. Οι ενιαίοι πίνακες προσωρινών αναπληρωτών εκπαιδευτικών παύουν να τροφοδοτούνται με νέα στοιχεία προϋπηρεσίας από την 1η Ιουλίου 2010 και ισχύουν μέχρι την κατάρτιση των πινάκων που προβλέπονται στο άρθρο 3
.
6
. Για τον πρώτο μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος και τον επόμενο διαγωνισμό του ΑΣΕΠ εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι ισχύουσες διατάξεις περί παιδαγωγικής κα διδακτικής επάρκειας, παράλληλα με τις διατάξεις των παραγράφων 3 & 4 του άρθρου 2 του παρόντος νόμου οι οποίες θα ισχύουν εφεξής
».
Από τα ανωτέρω προκύπτουν τα εξής:
Ο ενιαίος πίνακας αναπληρωτών Β/μιας Εκπ/σης με πραγματική προϋπηρεσία του άρθρου
6 παρ. 2περ.α του ν.3255/2004 συντάσσεται και κυρώνεται μία φορά το έτος, πριν τους διορισμούς και την έναρξη κάθε σχολικού έτους. Από τον πίνακα αυτό γίνεται ο διορισμός των εκπαιδευτικών Β/θμιας Εκπ/σης σε ποσοστό 40
%, μετά από πρόσκληση αυτών για υποβολή αιτήσεων και δικαιολογητικών, ενώ η αναμόρφωση του πίνακα αυτού μετά την κύρωσή του στη διάρκεια του σχολικού έτους δεν είναι δυνατή. Υποψήφιοι όμως που απέκτησαν τυπικό προσόν που τους έλειπε (παιδαγωγικό πτυχίο ΑΣΠΑΙΤΕ ή πτυχίο που αντικαθιστά αυτά κατά τις ισχύουσες διατάξεις, για τους κλάδους που απαιτείται, οπότε προτάσσονται των άλλων υποψηφίων που δεν διαθέτουν το πτυχίο αυτό, είτε πιστοποιητικό στρατολογίας τύπου Α για την εκπλήρωση των στρατιωτικών τους υποχρεώσεων ή νόμιμης απαλλαγής από αυτές) εγγράφονται στον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών με πραγματική προϋπηρεσία της νέας σχολικής χρονιάς με τα προσόντα που διαθέτουν κατά το χρόνο που συντάσσεται και κυρώνεται ο οικείος πίνακας.
Είναι επίσης σαφές ότι ο νομοθέτης επέλεξε να διατυπώσει την προαναφερόμενη κρίσιμη διάταξη των παρ.
1,2, και 6 του άρθρου 9 του ν. 3848/2010 με τρόπο ώστε να προσδιορίζεται ρητά και να εξειδικεύεται η απαγόρευση τροφοδότησης των εν λόγω πινάκων με «νέα στοιχεία προϋπηρεσίας». Σε αντίθετη περίπτωση, εφόσον επέλεγε οι πίνακες να μείνουν αμετάβλητοι και οριστικοί, δεν θα προσδιόριζε ειδικότερα τα «νέα στοιχεία»
με τα οποία παύουν να τροφοδοτούνται οι εν λόγω πίνακες.
Συμπερασματικά, στο άρθρο
9 του εν λόγω νόμου καθορίζεται ο τρόπος διορισμού των εκπαιδευτικών κατά τη μεταβατική περίοδο (όπως αυτή προσδιορίζεται στην παρ.1 του ίδιου άρθρου), στην οποία δίνεται η δυνατότητα διορισμού εκπαιδευτικών, που εντάσσονται στους ενιαίους πίνακες προσωρινών αναπληρωτών με πραγματική προϋπηρεσία. Η δυνατότητα αυτή σχετίζεται α) με τον αριθμό των εκάστοτε διοριστέων εκπαιδευτικών από τον οικείο ισχύοντα πίνακα διοριστέων του διαγωνισμού του ΑΣΕΠ, β) με τον αριθμό των διοριστέων από τον οικείο πίνακα προσωρινών αναπληρωτών με προϋπηρεσία με αναλογία 60% προς 40%, αντίστοιχα και γ) με τη σειρά κατάταξης του εκάστοτε εκπαιδευτικού στον οικείο, κατ’ έτος συντασσόμενο, πίνακα προσωρινών αναπληρωτών με πραγματική προϋπηρεσία, κτηθείσα μέχρι και 30_6_2010. Το ισχύον καθεστώς ουδόλως εθίγη από τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 9 του ν. 3848/2010
και συνεπώς, θα ισχύσει αμετάβλητο κατά τη χρονική διάρκεια εφαρμογής αυτών.»