Με εγκύκλιο που υπογράφει ο Υφυπουργός Εσωτερικών Πάρης Κουκουλόπουλος και η οποία απεστάλη στις Περιφέρειες της χώρας δίνεται σειρά οδηγιών για τη ρύθμιση του ζητήματος της μεταφοράς μαθητών, εξέλιξη για την οποία η Περιφέρεια Θεσσαλίας έχει ήδη ενημερώσει, κατά το μέρος που την αφορά, τους Δήμους της Περιφερείας μας. Σύμφωνα με τη νέα εγκύκλιο οι συμβάσεις που έχουν υπογράψει οι Περιφέρειες για τη μεταφορά μαθητών παρατείνονται ως έχουν μέχρι τη λήξη της τρέχουσας σχολικής χρονιάς, δηλαδή έως τις 30/6/2012
, ενώ οι Δήμοι έως την έναρξη της νέας σχολικής χρονιάς θα πρέπει να δρομολογήσουν όλες εκείνες τις διαδικασίες για την προκήρυξη νέων διαγωνισμών έχοντας υπ’ όψιν ότι το Υπουργείο επεξεργάζεται τις δυνατότητες βελτιστοποίησης της ισχύουσας νομοθεσίας.
Ο κ. Καραγιάννης
Ο Αντιδήμαρχος Καρδίτσας κ. Νίκος Καραγιάννης, αρμόδιος για τη μεταφορά των μαθητών, σε δηλώσεις του στη «Γνώμη
» σχολίασε επικριτικά το Υπουργείο Εσωτερικών για τη σοβαρότητα με την οποία αντιμετωπίζει το θέμα της μεταφοράς των μαθητών, αφού η νέα εγκύκλιος απεστάλη στις περιφέρειες και από ‘κει στους δήμους, την ίδια ακριβώς ημέρα που έληγαν οι συμβάσεις που είχαν υπογραφεί μεταξύ υπουργείου και περιφερειών (28/2). Αναλυτικά η δήλωσή του: «Όπως ξέρετε στις 28/2 έληγε η σύμβαση του Υπουργείου Εσωτερικών με τις περιφέρειες της χώρας για τη μεταφορά των μαθητών. Και την ίδια ημέρα ήρθε η εγκύκλιος που δίνει παράταση στις συμβάσεις για τη μεταφορά των μαθητών μέχρι 30/6/2012. Όλοι λοιπόν αντιλαμβάνονται με πόση σοβαρότητα αντιμετωπίζουν το θέμα στο Υπουργείο Εσωτερικών! Εμείς σαν Δήμος Καρδίτσας, ήμασταν έτοιμοι να αναλάβουμε τη μεταφορά των μαθητών, όμως το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε κάποιες λεπτομέρειες στους διαγωνισμούς κάποιων Δήμων της χώρας αλλά και στον δικό μας και κατά συνέπεια έβγαλε άγονους τους εν λόγω διαγωνισμούς. Για τη νέα σχολική χρονιά θα προκηρύξουμε νέο διαγωνισμό με βάση τις υποσημειώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ας ελπίσουμε ότι δεν θα έχουμε τα ίδια προβλήματα, όπως στον προηγούμενο διαγωνισμό (άγονα δρομολόγια). Και λέω «ας ελπίσουμε» γιατί θεωρώ ότι το Υπουργείο θα λάβει σοβαρά υπόψη του τις παρατηρήσεις που είχαμε κάνει. Ήδη η νέα εγκύκλιος που δίνει την παράταση υπογραμμίζει πως αν κριθούν απαραίτητες κάποιες τροποποιήσεις θα γίνουν για τη νέα σχολική χρονιά. Εμείς είχαμε κάνει παρατηρήσεις σχετικά με τον μαθηματικό τύπο υπολογισμού των δρομολογίων, είχαμε προτείνει ο διαγωνισμός να μη γίνει ανά δρομολόγιο αλλά να δοθεί «πακέτο», αν δηλαδή γίνουν οι απαραίτητες τροποποιήσεις πιστεύω ότι τον Σεπτέμβρη θα είμαστε έτοιμοι για τη μεταφορά των μαθητών και φυσικά προαπαιτείται η μεταφορά των απαραίτητων πιστώσεων, δέσμευση που περιμένουμε από το Υπουργείο
».
Η εγκύκλιος του ΥΠ.ΕΣ
Η εγκύκλιος λοιπόν του Υπ. Εσωτερικών σχετικά με την παράταση των συμβάσεων μεταφοράς των μαθητών, αναφέρει τα εξής:
«
Σας ενημερώνουμε ότι στο ήδη ψηφισθέν Σχέδιο Νόμου «Ρύθμιση λειτουργίας της ταχυδρομικής αγοράς, θεμάτων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» περιλαμβάνεται διάταξη, η οποία προβλέπει ότι: «οι συμβάσεις που έχουν συνάψει οι περιφέρειες για τη μεταφορά μαθητών παρατάθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 70 του ν. 4002/2011 (Α’ 180) παρατείνονται έως την 3οη Ιουνίου 2012. Με την ανωτέρω διάταξη διατηρούνται ως έχουν οι προβλέψεις του άρθρου 70 του Ν. 4002/2011 και απλώς επεκτείνεται η διάρκεια της ισχύος τους έως την 30/6/2012, προκειμένου να δοθεί στους δήμους επιπλέον χρόνος για την ολοκλήρωση των εν εξελίξει διαγωνιστικών διαδικασιών και την υπογραφή των συμβάσεων, η οποία πρέπει να γίνει άμεσα για όσα δρομολόγια έχει αναδειχθεί ανάδοχος και έχουν ολοκληρωθεί όλες οι σχετικές διαδικασίες έγκρισης (έλεγχος νομιμότητας, προσυμβατικός έλεγχος Ε.Σ., κλπ). Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 70 του ν. 4002/2011, όπως σας έχει ήδη γνωστοποιηθεί με την εγκύκλιο υπ’ αριθμ. 46/2011, με την ολοκλήρωση των σχετικών διαδικασιών από τους δήμους έστω και εν μέρει, οι παρατάσεις των συμβάσεων των περιφερειών λύονται αυτοδικαίως και αζημίως κατά το μέρος τους που αφορά στην υπογεγραμμένη σύμβαση. Επειδή κατά τεκμήριο, οι συμβάσεις οι οποίες προκύπτουν με τη διαδικασία των διαγωνισμών των δήμων έχουν μικρότερο κόστος από τις παρατάσεις των αντίστοιχων συμβάσεων των περιφερειών, οποιαδήποτε αδικαιολόγητη καθυστέρηση στη δρομολόγησή τους από τους δήμους θα αποτελέσει αντικείμενο ελέγχου από τις αρμόδιες υπηρεσίες. Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες οι νέοι ανάδοχοι, στους οποίους επιδόθηκαν κατακυρωτικές αποφάσεις και συνεπώς η σύμβαση έχει συναφθεί, αρνούνται να υπογράψουν το συμφωνητικό της σύμβασης καταπίπτει η εγγυητική επιστολή συμμετοχής τους και παράλληλα εφαρμόζονται τα προβλεπόμενα στην παρ. 8 του άρθρου 50 του Π.Δ. 28/80. Σημειώνεται ότι επειδή η μεταφορά μαθητών στην παρούσα φάση αποτελεί επείγουσα ανάγκη, σύμφωνα με την ίδια διάταξη, οι δήμοι μπορούν να προχωρήσουν σε διαδικασίες ανάθεσης μέσω διαπραγμάτευσης ή με οποιοδήποτε άλλο νόμιμο τρόπο και να πραγματοποιήσουν τη μεταφορά μαθητών στα συγκεκριμένα δρομολόγια εις βάρος και για λογαριασμό του αναδόχου. Επίσης σύμφωνα με την παρ. 7 του ίδιου άρθρου, με απόφαση του πρώην κρατικού Νομάρχη και ήδη Γεν. Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, στους έκπτωτους αναδόχους επιβάλλεται η ποινή του αποκλεισμού από τους μελλοντικούς διαγωνισμούς από έξι μήνες έως και ένα έτος. Κατά τα λοιπά υπενθυμίζεται ότι επειδή η παράταση των συμβάσεων προκύπτει αυτοδίκαια από την ήδη ψηφισθείσα διάταξη του ανωτέρω σχεδίου νόμου, δεν απαιτείται καμία επιπλέον ενέργεια από τις περιφέρειες όπως για παράδειγμα απόφαση περιφερειακού συμβουλίου ή άλλου οργάνου, προκειμένου να ενεργοποιηθεί η συγκεκριμένη διάταξη. Προκειμένου να ολοκληρωθεί χωρίς προβλήματα η εν λόγω διαδικασία, οι περιφέρειες να συνεργαστούν με τους δήμους όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο, ώστε οι παρατάσεις των συμβάσεων να αφορούν τα αναγκαία δρομολόγια και να αποφευχθούν περιπτώσεις διπλών δρομολογίων, έχοντας πάντα υπόψη ότι ισχύουν κατά τα λοιπά όσες διευκρινήσεις και οδηγίες σας έχουν δοθεί έως σήμερα από το υπουργείο μας. Επιπλέον εν όψει του επόμενου σχολικού έτους (2012–2013) οι δήμοι των οποίων οι εν εξελίξει διαγωνισμοί δεν επεκτείνονται και στο επόμενο σχολικό έτος, να δρομολογήσουν τις διαδικασίες για την προκήρυξη νέων διαγωνισμών, έχοντας υπόψη ότι το υπουργείο μας σε συνεργασία με τους συναρμόδιους φορείς, επεξεργάζεται τις δυνατότητες τυχόν βελτιστοποίησης της ισχύουσας ΚΥΑ αρ. 35415/28–7–2011, με σκοπό οι όποιες τροποποιήσεις κριθούν απαραίτητες να τεθούν σε ισχύ για τους διαγωνισμούς του επόμενου σχολικού έτους
».
