Ο Υπουργός Παιδείας και Θρησκευμάτων, κ. Α. Λοβέρδος σε απάντηση Ερώτησης που είχε καταθέσει στη Βουλή ο Βουλευτής Καρδίτσας και π. Υφυπουργός Παιδείας, κ. Σ. Ταλιαδούρος σχετικά με το διορισμό των επιτυχόντων εκπαιδευτικών στους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ αναφέρει ότι ο αριθμός των διοριζόμενων εκπαιδευτικών καθορίζεται, ανά σχολικό έτος, κατά κλάδο και ειδικότητα, με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Παιδείας.
Ειδικότερα η απάντηση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων έχει ως εξής:
Απαντώντας στην Ερώτηση με αριθμό 2406/10.9.2014 την οποία κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Σπυρίδων Ταλιαδούρος με θέμα «Διορισμός των Επιτυχόντων Εκπαιδευτικών στους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ», στα θέματα της αρμοδιότητάς μας και κατόπιν ενημέρωσης από τις αρμόδιες Υπηρεσίες, σας κάνουμε γνωστά τα ακόλουθα:
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2, παρ. 1, του N.3848/2010, «Αναβάθμιση του Ρόλου του Εκπαιδευτικού – Καθιέρωση Κανόνων Αξιολόγησης και Αξιοκρατίας στην Εκπαίδευση και λοιπές Διατάξεις» (ΦΕΚ 71/τ.Α’/19-5-2010), όπως τροποποιήθηκε με την υποπαρ. Θ2 του άρθρου πρώτου του N. 4093/2012 (ΦΕΚ 222 Α /12-11-2012) ορίζεται ότι:
«1. Το ΑΣΕΠ προκηρύσσει και διενεργεί κάθε τρία (3) έτη διαγωνισμό για την κατάρτιση πίνακα κατάταξης εκπαιδευτικών κατά κλάδο και ειδικότητα με σκοπό το διορισμό ή την πρόσληψή τους στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση, ύστερα από αίτημα του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού, το οποίο διαμορφώνεται ανάλογα με τις εκπαιδευτικές ανάγκες».
Μέχρι τη διενέργεια του πρώτου, μετά την έναρξη ισχύος του N.3848/2010, διαγωνισμού εκπαιδευτικών του ΑΣΕΠ, προβλέφθηκαν ρυθμίσεις μεταβατικού χαρακτήρα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή προσαρμογή στο νέο σύστημα διορισμών. Σύμφωνα με το άρθρο 9, «Μεταβατικές Διατάξεις», παρ. 1, του N.3848/2010 :
«1. Κατά την περίοδο έως και το σχολικό έτος 2011-2012 οι διορισμοί μόνιμων εκπαιδευτικών στην πρωτοβάθμια και τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση γίνονται σε ποσοστό 60% από τους ισχύοντες πίνακες διοριστέων εκπαιδευτικών του Α.Σ.Ε.Π. και σε ποσοστό 40% από τους κατά την παράγραφο 2 ενιαίους πίνακες προσωρινών αναπληρωτών εκπαιδευτικών με πραγματική προϋπηρεσία. Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, μπορεί να παρατείνεται η μεταβατική περίοδος του προηγούμενου εδαφίου έως τη διενέργεια του πρώτου διαγωνισμού του Α.Σ.Ε.Π. κατά τις διατάξεις του παρόντος νόμου.»
Με την αριθμ. 21406/Δ2/29-2-2012 (ΦΕΚ 615 Β75-3-2012), ΥΑ που εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση του τελευταίου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 9 του N.3848/10, παρατάθηκε η μεταβατική περίοδος για το σχολικό έτος 2012-2013, ενώ με την Υ.Α. 49104/Δ1/10-04-2013 (ΦΕΚ 1017/τ.Β 724-04- 2013), παρατάθηκε έως και το σχολικό έτος 2013-2014. Επίσης, με την υπ’ αριθμ. 80110/Δ1/22-05-2014 Υ.Α. (ΦΕΚ 1435/04-06-2014 τ.Β’, ΑΔΑ: 65ΡΖ9- ΚΦΘ), η κατά τα ανωτέρω μεταβατική περίοδος παρατάθηκε εκ νέου, έως και το σχολ. έτος 2014-2015.
Επιπρόσθετα, δυνάμει της διάταξης της παρ. 9 του άρθρου 9 του προαναφερθέντος N.3848/2010, παραμένει σε ισχύ η παράγραφος 2 του άρθρου 5 του N.3687/2008 (ΦΕΚ 159/Τ.Α71 -8-2008), που διέπει τον πίνακα 24/μήνου, μέχρι την κατάρτιση του πρώτου πίνακα του άρθρου 3 του Ν. 3848/2010, δηλαδή του πίνακα υποψηφίων εκπαιδευτικών που θα συνταχθεί κατόπιν διαγωνισμού του Α.Σ.Ε.Π. σύμφωνα με την οποία:
«2. Εκπαιδευτικοί που συμπληρώνουν είκοσι τέσσερις (24) μήνες πραγματικής προϋπηρεσίας προσωρινού αναπληρωτή ή ωρομίσθιου εκπαιδευτικού σε δημόσια σχολεία Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, αρμοδιότητας του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, και έχουν λάβει τη βαθμολογική βάση σε οποιονδήποτε διαγωνισμό εκπαιδευτικών του Α.Σ.Ε.Π., διορίζονται από το σχολικό έτος 2008-2009 και εφεξής στον κλάδο επιτυχίας τους και μόνο, σύμφωνα με τις ανάγκες της Υπηρεσίας, και με σειρά που εξαρτάται από την προαναφερθείσα συνολική προϋπηρεσία, κατά προτεραιότητα έναντι των εγγεγραμμένων στον πίνακα της περίπτωσης ββ’ της παραγράφου 2α’ του άρθρου 6 του ν. 3255/2004 και μετά τους εκπαιδευτικούς της προηγούμενης παραγράφου πέραν των οριζόμενων ποσοστών με τις διατάξεις της περίπτωσης α’ της παραγράφου 2 του άρθρου 6 του ν. 3255/2004. Ο αριθμός των διοριζομένων ανά σχολικό έτος και κατά κλάδο και ειδικότητα καθορίζεται με κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων.»
Από τις ανωτέρω διατάξεις δεν προκύπτει ότι οι διορισμοί των εκπαιδευτικών διοριστέων του διαγωνισμού του Α.Σ.Ε.Π (60%) ή των εκπαιδευτικών που εντάσσονται στον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών με πραγματική προϋπηρεσία (40%) ή ακόμα των εκπαιδευτικών με πραγματική προϋπηρεσία τουλάχιστον 30 μηνών μέχρι 30-06-2008 (παρ. 8, άρθρ. 9, του N.3848/2010), προϋποθέτουν την εξάντληση του πίνακα 24/μηνου, διότι οι «κατά προτεραιότητα» διορισμοί των εκπαιδευτικών από τον πίνακα του 24μήνου αφορούν στη σειρά προτεραιότητας για διορισμό, ανά κατηγορία, υπό τις λοιπές νόμιμες προϋποθέσεις.
Επιπλέον, αναφορικά με τη σειρά προτεραιότητας, με την οποία καταλαμβάνουν τις καθοριζόμενες προς πλήρωση οργανικές θέσεις οι διοριζόμενοι εκπαιδευτικοί, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, με την υπ’ αρ. 308/2010 Γνωμοδότησή του, η οποία έχει γίνει δεκτή από την Υπουργό Παιδείας και Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων, καθώς και το Τμήμα Η’ του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (υπ΄ αριθμ. 1736/2013 απόφαση) έχουν αποφανθεί ως ακολούθως (Α 1736/2013) :
«[…] ο ίδιος ο νομοθέτης, με γνώμονα την αξιοκρατία ανάλογα με τα κριτήρια που πληροί κάθε κατηγορία, και με σκοπό την ταχύτερη απορρόφηση όσο το δυνατόν μεγαλύτερου αριθμού εκπαιδευτικών από όλες τις κατηγορίες, καθόρισε σειρά προτεραιότητας κατά τους εν λόγω διορισμούς, κατά την οποία προηγούνται οι αναπληρωτές 24μηνης προϋπηρεσίας ανάλογα με τον αριθμό των κενών οργανικών θέσεων που εκάστοτε προβλέπονται για την κατηγορία αυτή, έπονται οι εγγεγραμμένοι στον ενιαίο πίνακα προσωρινών αναπληρωτών σε ποσοστό 40% έναντι 60% από ΑΣΕΠ και ακολουθούν οι αναπληρωτές 30μηνης προϋπηρεσίας έως 30.6.2008, οι οποίοι διορίζονται, εφόσον προκόψουν εκπαιδευτικές ανάγκες. Επομένως, η επιβαλλόμενη κατά τους διορισμούς προτεραιότητα δεν έχει την έννοια της εξαντλήσεως του οικείου πίνακα, κατ’ απόλυτη προτεραιότητα και σε βάρος των άλλων κατηγοριών, σε όλες τις εκάστοτε προκηρυσσόμενες κενές οργανικές θέσεις για τον κάθε κλάδο, όπως αβασίμως προβάλλουν οι αιτούντες και εσφαλμένως υπολαμβάνουν ότι ούτως ερμηνεύθηκε με την προαναφερόμενη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.»
Επιπρόσθετα, σύμφωνα με τη ρητή διατύπωση του νομοθέτη, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου που καθορίζεται στο α’ εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 9 του N.3848/2010, όπως προαναφέρθηκε, ο αριθμός των διοριζόμενων εκπαιδευτικών βάσει ειδικών διατάξεων, μεταξύ αυτών, των διατάξεων του 24μήνου, αλλά και του 30μηνου (παρ. 8, άρθρ. 9, του N.3848/2010), καθώς και των ειδικών κατηγοριών (παρ. 10, άρθρο 9, του N.3848/2010, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει) καθορίζεται, ανά σχολικό έτος και κατά κλάδο και ειδικότητα, με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Παιδείας.
Σημειώνεται ότι, κατά τα σχολ. έτη 2011-2012, 2012-2013 και 2013-2014 εκλήθησαν να υποβάλουν αίτηση για μόνιμο διορισμό, από τους πίνακες του 24μήνου, υποψήφιοι εκπαιδευτικοί μόνο των κλάδων και ειδικοτήτων για τους οποίους είχε διατεθεί όλο το υπόλοιπο των προκηρυχθεισών θέσεων του διαγωνισμού εκπαιδευτικών του Α.Σ.Ε.Π. 2008, για κάλυψη με διορισμούς μονίμων (ΠΕ02 Φιλολόγων, ΠΕ03 Μαθηματικών και ΠΕ04.01 Φυσικών, ΠΕ04.02 χημικών και ΠΕ04.04 Βιολόγων), και εφόσον διαπιστώθηκε η ύπαρξη εκπαιδευτικών αναγκών, κατά τα προαναφερθέντα.
Τέλος, αναφορικά με τους διορισμούς μόνιμων εκπαιδευτικών, για το σχολικό έτος 2014-2015, δεν έχει ακόμα εκδοθεί απόφαση από την αρμόδια προς τούτο Επιτροπή του άρθρου 2, παρ. 1 της αριθμ. 33/2006 Πράξης Υπουργικού Συμβουλίου (Π.Υ.Σ.), για την κίνηση των σχετικών διαδικασιών.»
