Ορθολογική οργάνωση της Καρδίτσας μέσω του Γ.Π.Σ.

• Παρουσιάστηκε σε ειδική εκδήλωση η Α’ Φάση του σχεδίου

Την έναρξη της δημόσιας διαβούλευσης για μελέτη του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου Καρδίτσας, σηματοδότησε η παρουσίαση στοιχείων της α’ φάσης της μελέτης, κατά τη διάρκεια ειδικής εκδήλωσης που πραγματοποιήθηκε στο Δημοτικό Κινηματοθέατρο Καρδίτσας, παρουσία του δημάρχου Κώστα Παπαλού και με τη συμμετοχή Αντιδημάρχων, μελών του Δημοτικού Συμβουλίου και φορέων της περιοχής. Όπως τόνισε στην τοποθέτησή του ο κ. Παπαλός πρόκειται για ιδιαίτερα σημαντική εξέλιξη αφού συμβάλλει στον ολοκληρωμένο πολεοδομικό και χωροτακτικό σχεδιασμό στο σύνολο του διευρυμένου Δήμου Καρδίτσας, που θα προδιαγράψει το αναπτυξιακό μέλλον της περιοχής, για την επόμενη 20ετία τουλάχιστον. Να σημειωθεί οτι σήμερα Τετάρτη στη 1 το μεσημέρι θα συνέλθει το Δημοτικό Συμβούλιο Καρδίτσας προκειμένου να συζητηθεί το θέμα και να δοθεί η εντολή για την συνέχεια στην Β΄ Φάση.

Αναλυτικά στοιχεία

Η Μελέτη Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου διευρυμένου Δήμου Καρδίτσας ανατέθηκε σε σύμπραξη Γραφείων Μελετών η οποία έχει ως ακολούθως: Στη θέση της Μελετήτριας για τις Κατηγορίες 01 & 02, η κα. Βαλσάμω – Μίτση Βαλασσά, Αρχιτέκτων Μηχανικός, Χωροτάκτης – Πολεοδόμος, στη θέση της Μελετήτριας για την Κατηγορία 02, η κα. Φρειδερίκη Κωτούλα – Μπελετσιώτου, Αγρονόμος Τοπογράφος Μηχανικός, νόμιμος εκπρόσωπος του γραφείου μελετών ¨ΟΔΟΜΕΛΕΤΗΤΙΚΗ Ο.Ε.¨ , στη θέση του Μελετητή για τις Κατηγορίες 20 & 27, ο κ. Ιωάννης Λιαλιάρης, Γεωλόγος Πανεπιστημίου Αθηνών, (MSc), κάτοχος μελετητικού πτυχίου Τάξεως Γ’ στην κατηγορία 20 (Γεωλογικές, υδρογεωλογικές και γεωφυσικές µελέτες και έρευνες) και Τάξεως Β’ στην κατηγορία 27 (Περιβαλλοντικές Μελέτες). Επιπλέον, για την σύνταξη της παρούσας φάσης (Α΄ Φάση) της μελέτης με τίτλο «Μελέτη Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου διευρυμένου Δήμου Καρδίτσας», και με γνώμονα τη διασφάλιση της ποιοτικής εκπόνησης αυτής καθώς και την εσωτερική συνοχή και συμπληρωματικότητα της ομάδας, συνεργάστηκαν, πλέον των βασικών Μελετητών της σύμπραξης που περιγράφηκε ανωτέρω, και άλλοι εξειδικευμένοι Μελετητές – Εξωτερικοί Συνεργάτες , της τοπικής επιστημονικής κοινότητας αλλά και της ευρύτερης περιοχής. Το ιδιωτικό Συμφωνητικό ανάθεσης εκπόνησης της συγκεκριμένης μελέτης υπογράφτηκε στο Δημαρχείο Καρδίτσας, στην Καρδίτσα, την 1η Οκτωβρίου 2012, με αριθμό πρωτοκόλλου 23179/01-10-2012 και η συνολική προθεσμία για την περαίωση της μελέτης ορίστηκε σε 20 μήνες (έναρξη 1-11-2012). Η χρηματοδότηση της εν λόγω μελέτης πηγάζει από το ΕΣΠΑ – Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς 2007 – 2013. Η σχετική απόφαση ένταξης της πράξης «ΜΕΛΕΤΗ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΙΕΥΡΥΜΕΝΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ», με κωδικό ΟΠΣ «270977» υπογράφηκε από τη Γενική Γραμματέα Περιφέρειας Θεσσαλίας, κα. Καλλιόπη Γερακούδη, και εντάσσεται στον Άξονα Προτεραιότητας 4, με τίτλο «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ποιότητα Ζωής στη Θεσσαλία», του Επιχειρησιακού Προγράμματος Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας – Ηπείρου 2007-2013. Αναλυτικότερα, πρόκειται για την σύνταξη του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου του διευρυμένου Δήμου Καρδίτσας της Περιφερειακής Ενότητας Καρδίτσας, συνολικής προεκτιμώμενης αμοιβής 363.808,71€ (χωρίς ΦΠΑ) , περιλαμβάνεται και η αναθεώρηση του ισχύοντος ΓΠΣ των Δ.Κ. Καρδίτσας- Καρδιτσομάγουλας. Με το με αριθμό Πρωτοκόλλου : 5544/25-10-2012 αποφασίστηκε η ανάθεση καθηκόντων επιβλεπόντων της μελέτης με τίτλο: «Μελέτη Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου διευρυμένου δήμου Καρδίτσας» στους παρακάτω υπαλλήλους της Διευθύνουσας Υπηρεσίας:Αναστασίου Αναστασία, ΠΕ Τοπογράφο Μηχανικό, Ανυφαντή Βάιο, ΠΕ Τοπογράφο Μηχανικό, Κουτσάφτη Σπυρίδωνα, ΠΕ Πολιτικό Μηχανικό, Μούστου Φωτεινή, ΠΕ Μηχανικό Χωροταξίας, Πολεοδομίας & Περιφερειακής Ανάπτυξης. Με το με αριθμό 5761/01-11-2012 έγγραφο της Αναθέτουσας Αρχής, το Δήμο Καρδίτσας – Διεύθυνση Πολεοδομίας & Περιβάλλοντος – Τμήμα Πολεοδομικών Εφαρμογών, διατέθηκαν στην ανάδοχο σύμπραξη γραφείων μελετών, γεωχωρικά δεδομένα της περιοχής μελέτης, απαραίτητα για την σύνταξη της παρούσας μελέτης Γ.Π.Σ. και κατάλληλα για εισαγωγή σε σύστημα G.I.S. Υπάρχει ήδη εγκεκριμένο Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (ΓΠΣ) του Ν.1337/1983 που αφορά στην Καρδίτσα, που είναι έδρα του Δήμου, και στην Καρδιτσομαγούλα, το οποίο:

• εγκρίθηκε αρχικά με την απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ 83760/4816/21-11-1988 (ΦΕΚ 323/Δ΄/25-05-1989 «Έγκριση Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.) των οικισμών Καρδίτσας και Καρδιτσομαγούλας (Ν. Καρδίτσας)»),

• επανεγκρίθηκε με την απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ 50653/1577/06-03-1992 (ΦΕΚ 390/Δ΄/22-04-1992 «Έγκριση Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.) των οικισμών Καρδίτσας και Καρδιτσομαγούλας (Ν. Καρδίτσας)»),

• τροποποιήθηκε με την απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ Γ.28643/05-07-2005 (ΦΕΚ 868/Δ΄/11-08-2005 «Τροποποίηση Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.) των οικισμών Καρδίτσας – Καρδιτσομαγούλας του δήμου Καρδίτσας, Νομού Καρδίτσας»),

και σύμφωνα με τον Ν.2508/1997, άρθ. 4, §7, δύναται να αναθεωρηθεί, εφόσον έχει παρέλθει πενταετία αυτού, σε εφαρμογή του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου για τη βιώσιμη οικιστική ανάπτυξη (Ν.2508/1997) εντός των διοικητικών ορίων του διευρυμένου πια Δήμου Καρδίτσας, της Περιφερειακής Ενότητας Καρδίτσας, όπως αυτά καθορίστηκαν με τον Ν.2539/1997.

Αντικείμενο μελέτης

Σύμφωνα με τον Ν.2508/1997, αντικείμενο της μελέτης είναι η ταυτόχρονη ρύθμιση του χώρου εντός και εκτός των σχεδίων των πόλεων και οικισμών, έτσι ώστε η ικανοποίηση αναγκών ένταξης περιοχών σε σχέδια ή προς πολεοδόμηση ζώνες, να εξισορροπείται με τις απαιτούμενες ρυθμίσεις προστασίας, κυρίως στον εξωαστικό χώρο. Πιο συγκεκριμένα, το αντικείμενο του παρόντος έργου, της σύνταξης του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.) εντός των διοικητικών ορίων του διευρυμένου Δήμου Καρδίτσας της Περιφερειακής Ενότητας Καρδίτσας της Περιφέρειας Θεσσαλίας, όπως αυτά καθορίστηκαν με το Ν.2539/1997, σε εφαρμογή του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου για τη βιώσιμη οικιστική ανάπτυξη (Ν.2508/1997), κρίνεται απαραίτητο γιατί:

• Τα διοικητικά όρια του Δήμου Καρδίτσας μετά την ισχύ του Ν.2539/97 έχουν ανέλθει σε 110.086 στρ., ενώ το υπάρχον Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (Γ.Π.Σ.) καλύπτει 12.270 στρ.

• Η περιοχή του διευρυμένου Δήμου Καρδίτσας αποτελεί τον κεντρικό πόλο ανάπτυξης του Νομού, ο οποίος παρουσιάζει χαρακτηριστικά ταυτόχρονης αστικής και αγροτικής ανάπτυξης και επομένως είναι απαραίτητη η κατεύθυνση των στόχων της ανάπτυξης σε επιθυμητά επίπεδα διασφάλισης της αστικής ανάπτυξης, του οικιστικού περιβάλλοντος, της βιοτεχνικής/βιομηχανικής παραγωγής και της προστασίας της γης υψηλής παραγωγικότητας.

• Η ανάπτυξη της περιοχής του διευρυμένου Δήμου Καρδίτσας επηρεάζεται από τη διέλευση της Εθνικής οδού καθώς και από τη νέα χάραξη του Ε-65 και κρίνεται απαραίτητο να αποσαφηνισθεί ο χαρακτήρας των χρήσεων γης της περιοχής για την ομαλή μετάβαση της ανάπτυξης στις νέες συνθήκες.

Σκοπός της μελέτης

Σκοπός της μελέτης του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.) του Δήμου Καρδίτσας είναι η οργάνωση του χώρου και των παραγωγικών δραστηριοτήτων, με την παράλληλη διασφάλιση και προστασία του οικιστικού, φυσικού και αγροτικού περιβάλλοντος του Δήμου. Η μελέτη, θα εκπονηθεί με βάση τις προβλέψεις πληθυσμιακής και οικονομικής εξέλιξης της περιοχής και θα περιλαμβάνει τους απαραίτητους χάρτες, διαγράμματα, σχέδια και κείμενα, ώστε να περιέχει ένα σύνολο μέτρων, στόχων, κατευθύνσεων και προγραμμάτων. Μέσω της μελέτης αυτής:

– Θα γίνει εκτίμηση των αναγκών σε νέους οικιστικούς υποδοχείς.

– Θα γίνει καθορισμός των ζωνών των παραγωγικών και αναπτυξιακών δραστηριοτήτων (χρήσεις γης).

– Θα καταγραφεί / αξιολογηθεί το φυσικό και αγροτικό περιβάλλον του Δήμου, ώστε να ληφθούν ειδικά μέτρα προστασίας του.

– Θα γίνει εκτίμηση των αναγκών για νέα έργα τεχνικής, κοινωνικής και πολιτισμικής υποδομής.

Με την ολοκλήρωση του παρόντος Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.):

– Προσδιορίζονται οι κατευθύνσεις χωρικής οργάνωσης των οικισμών του Δήμου.

– Καθορίζονται τα μεγέθη της οικιστικής ανάπτυξης σε όλη την έκταση του Δήμου με βάση τις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης, τις τοπικές ανάγκες και καταλληλότητες, καθώς και τις κατευθύνσεις που προκύπτουν από υπερκείμενα σχέδια.

– Προσδιορίζονται οι Περιοχές Ειδικής Προστασίας (Π.Ε.Π. – Ν.2508/1997¹, αρθ. 4, §4), αλλά και υποδεικνύονται Περιοχές Οργανωμένης Ανάπτυξης Παραγωγικών Δραστηριοτήτων (ΠΟΑΠΔ – Ν.2742/1999², αρθ. 10).

– Δίνονται οι κατευθύνσεις πολεοδομικής οργάνωσης των θεσμοθετημένων και προς πολεοδόμηση οικιστικών υποδοχέων, προσδιορίζοντας και τις περιοχές εντός των οικισμών που απαιτούν παρεμβάσεις αναβάθμισης μέσω του μηχανισμού αναπλάσεων.

– Δημιουργείται το αναγκαίο πλαίσιο για την χωρική οργάνωση της περιοχής.

Η σύνταξη του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΓΠΣ) του Δήμου Καρδίτσας θα συμβάλλει:

1. Στην γενικότερη αναβάθμιση της περιοχής.

2. Στην βελτίωση του επιπέδου ζωής για αυτούς που ζουν και εργάζονται μέσα στα όρια του Δήμου.

3. Στην αναβάθμιση του ρόλου των μικρότερων οικισμών.

4. Στην ορθολογική οργάνωση των χρήσεων γης στον αστικό και εξωαστικό χώρο.

5. Στην όσο το δυνατόν πιο ικανοποιητική προσέγγιση και αντιμετώπιση των αναγκών των κατοίκων.

6. Στην πιο ενδεδειγμένη οργάνωση των περιοχών κατοικίας με την πρόβλεψη των απαραιτήτων εξυπηρετήσεων των κατοίκων.

Οι προαναφερόμενοι παράγοντες είναι αυτοί οι οποίοι θα επιτρέψουν στην περιοχή να εντοπίσει τις ανάγκες της, καθώς και να προσδιορίσει και να οριστικοποιήσει τις δυνατότητές της, ώστε να ανταποκριθεί στα ζητούμενα των νέων πολιτικών για το περιβάλλον και την ποιότητα ζωής. Αποδέκτης των οφελών αυτής της μελέτης είναι το σύνολο του πληθυσμού του Δήμου Καρδίτσας μέσω της ενεργοποίησης μηχανισμών βιώσιμης ανάπτυξης και προστασίας του περιβάλλοντος του Δήμου που θα επιτευχθεί με την παρούσα μελέτη του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.). Η διαδικασία εκπόνησης της μελέτης καθορίζεται με το άρθρο 5 του Ν.2508/1997 και τα άρθρα 3 και 4 του Ν.1337/1983. Η μελέτη εκπονείται σε δύο στάδια, σύμφωνα με τις ισχύουσες τεχνικές προδιαγραφές (Υ.Α. 9572/1845/2000, ΦΕΚ 209/Δ/7-4-2000). Το Α΄ Στάδιο περιλαμβάνει την ανάλυση της υπάρχουσας κατάστασης, τη διάγνωση των προβλημάτων, προοπτικών και τάσεων του Δήμου και τη διατύπωση της κατ’ αρχήν πρότασης ή των εναλλακτικών προτάσεων ρύθμισης της περιοχής. Στη συνέχεια ακολουθεί παρουσίαση του Α’ Σταδίου και της Προκαταρτικής Πρότασης στο Δημοτικό Συμβούλιο με τη συμμετοχή τοπικών φορέων και δημοτών. Το Β1’ στάδιο περιλαμβάνει την περαιτέρω επεξεργασία, σε επίπεδο οριστικής πρότασης πολεοδομικής οργάνωσης, της προκαταρκτικής πρότασης, σύμφωνα με τις επισημάνσεις – προτάσεις, που κατατέθηκαν κατά τη δημόσια διαβούλευση και σύμφωνα με τις οδηγίες της Δ/νουσας Υπηρεσίας.

Παρουσίαση κατάστασης από την υπηρεσία

Η παρούσα φάση που παρουσιάζεται στο Δημοτικό Συμβούλιο είναι η πρώτη φάση της καταγραφής ζητημάτων και απεικόνισης των δεδομένων , κινείται δε προπαρασκευαστικά για την επόμενη φάση των προτάσεων που θα αποτελέσουν ισχυρό εργαλείο οργάνωσης της περιοχής του πρώην Καποδιστριακού Δήμου που εξετάζεται σήμερα, ενώ σε συνεργασία με την μελετητική ομάδα θα καταβληθεί προσπάθεια να καλυφθούν κάποιες ανάγκες εξυπηρετήσεων της πρωτεύουσας του Νομού σε συσχέτιση με την ύπαρξη του Καλλικρατικού Δήμου. Πιστεύουμε ότι με τις επιστημονικές υποδείξεις της μελετητικής ομάδας και την προσπάθεια άρτιας επίβλεψης από την υπηρεσία σε συνεργασία με τις ωφέλιμες παρατηρήσεις που μπορούν να διατυπωθούν από τους αιρετούς εκπροσώπους των πολιτών και τους εκπροσώπους των υπηρεσιών η εξεταζόμενη περιοχή θα προχωρήσει ένα βήμα μπροστά εφόσον βέβαια πιστωθεί με τα απαραίτητα κεφάλαια ανάπτυξης από την πλευρά της πολιτείας. Η υπηρεσία προτείνει την αποδοχή της Α’ φάσης της μελέτης από το Δημοτικό Συμβούλιο με όλες τις επισημάνσεις που θα διατυπωθούν από τους παρισταμένους καθώς θα αποτελέσουν το εφαλτήριο για την διατύπωση ορθολογικής οργάνωσης της περιοχής μας.