Ζητήματα που αφορούν στην εφαρμογή του «Καλλικράτη» και άλλα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Δήμοι σε θέματα οργάνωσης και λειτουργίας τους ήταν τα θέματα συζήτησης στη συνάντηση διαλόγου αιρετών που διοργανώθηκε στις 14 Φεβρουαρίου 2011 με πρωτοβουλία της ΚΕΔΚΕ. Στη συνάντηση αυτή εκ μέρους της παράταξης «ΛΑΪΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ» μίλησε ο κ. Χρήστος Τέγος ο οποίος μεταξύ άλλων τόνισε:
Η νέα διοικητική δομή της χώρας έγινε επειδή το πολιτικό σύστημα απαιτεί στη χώρα μας άμεση δρομολόγηση καπιταλιστικών αναδιαρθρώσεων σε τομείς όπως της κοινωνικής πολιτικής, της πρόνοιας, της υγείας, της παιδείας , των εργασιακών σχέσεων. Αφού ήδη έχουν επιλεγεί από την άρχουσα τάξη και τα κόμματά της οι πολιτικές που θα εφαρμοστούν για όλα τα παραπάνω, άρχισε και η οικοδόμηση των δομών που θα υπηρετήσουν αυτές τις αντιδραστικές πολιτικές. Αυτό επί της ουσίας είναι ο «Καλλικράτης». Άνοιξε λοιπόν με τους Δήμους και τις Περιφέρειες και τώρα παίρνουν σειρά οι αντίστοιχες δομές παντού στη Δημόσια Διοίκηση, στα σχολεία, στα νοσοκομεία, με λίγα λόγια παντού. Οι νέοι Δήμοι που καλούνται να λειτουργήσουν οι νεοεκλεγμένες διοικήσεις έχουν να υπηρετήσουν συγκεκριμένες αντιλαϊκές πολιτικές. Αποβλέπουν μεταξύ άλλων στο να:
- 1. Ενισχύσουν την επιχειρηματική δράση και την περίφημη ανταγωνιστικότητα.
- 2. Να κάνουν δραστική περικοπή δαπανών για να μειωθούν οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για κοινωνικούς κυρίως σκοπούς.
- 3. Να συμβάλλουν και αυτοί στο να μειωθεί το έλλειμμα με την αύξηση των εσόδων του κράτους, με τη μείωση των εισοδημάτων των εργαζομένων και την επιβολή της ανταποδοτικότητας σε όλες τις υπηρεσίες.
- 4. Να μειωθεί το κόστος εργασίας και να διευρυνθεί η ευελιξία στην εργασία με τις νέες εργασιακές σχέσεις.
- 5. Να αναλάβουν οι Δήμοι μεταξύ των πολλών νέων αρμοδιοτήτων και την εκπαίδευση όλων των βαθμίδων για να επιτευχθεί η σύνδεσή της με την αγορά εργασίας.
Με λίγα λόγια ο «Καλλικράτης» είναι το εργαλείο για να περάσουν όλο το πλέγμα των αντιλαϊκών αναδιαρθρώσεων. Βασικό σύνθημα του σχεδίου «Καλλικράτης» είναι ότι με τη συγχώνευση Δήμων και υπηρεσιών θα έχουμε τη μείωση της κρατικής σπατάλης. Οι συγχωνεύσεις και οι καταργήσεις υπηρεσιών δεν γίνεται μόνο για λόγους περικοπής δαπανών. Αποσκοπούν στην καλύτερη οργάνωση των τοπικών για να μπορούν να λειτουργήσουν υπέρ των επιχειρηματιών. Δημιουργούνται λιγότερες κρατικές και δημοτικές δομές ώστε να συγκεντρώσουν την τεχνογνωσία, τις υποδομές, το προσωπικό το οποίο θα καταρτιστεί κατάλληλα ώστε να προωθεί πιο αποτελεσματικά τα σχέδια που υπάρχουν για ιδιωτικοποιήσεις, για αλλαγές χρήσεων γης, για διαχείριση της φτώχειας που μέρα με τη μέρα μεγαλώνει με τις βάρβαρες πολιτικές που εφαρμόζονται. Η περικοπή των κρατικών δαπανών περνά μέσα και από την μεταφορά στους Δήμους δεκάδων κρατικών αρμοδιοτήτων με ταυτόχρονη αλλαγή του χαρακτήρα και της λειτουργίες τους, δηλαδή τις εμπορευματοποιούν που σημαίνει ότι μειώνεται δραματικά ή καταργείται η κρατική χρηματοδότηση, ή ότι η πληρωμή τους γίνεται από τα λαϊκά στρώματα. Αυτό δεν είναι δική μας ελληνική πρωτοτυπία. Πολύ πιο πριν από εμάς, σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες όπου έγινε μεταφορά τέτοιων αρμοδιοτήτων είχε ως αποτέλεσμα πολλές υπηρεσίες να ιδιωτικοποιηθούν, πολλά σχολεία, κλινικές και υπηρεσίες πρόνοιας να υποβαθμιστούν ή και να κλείσουν. Η μείωση της κρατικής χρηματοδότησης θα οδηγήσει σε ακόμα μεγαλύτερες περικοπές των έργων πολιτικής προστασίας (αντιπλημμυρικά, αντιπυρική προστασία κ.λπ) θα οξύνει ακόμα περισσότερο υπαρκτά προβλήματα όπως για παράδειγμα η μεταφορά μαθητών στα σχολεία ιδιαίτερα τώρα με τις συγχωνεύσεις και καταργήσεις σχολείων. Έργα σαν τα παραπάνω τα χαρακτηρίζουν μη αποδοτικά (μεγάλο κόστος – μικρό κέρδος από τη λειτουργία τους) και το οικονομικό βάρος για την υλοποίησή τους μεταφέρεται στα λαϊκά στρώματα με πολλούς τρόπους και διάφορες προφάσεις. Η ευθύνη για τα κοινωνικά επιδόματα μεταφέρεται μέσω του «Καλλικράτη» από τις Νομαρχίες στους Δήμους. Η ευθύνη δεν αφορά μόνο το μοίρασμα των χρημάτων στους δικαιούχους αλλά όπως αναφέρεται και στη λειτουργική αξιολόγηση των υφισταμένων κοινωνικών προγραμμάτων και τα επιδόματα στα ΑΜΕΣ. Αυτή η αξιολόγηση στην πραγματικότητα θα σημάνει περικοπή επιδομάτων. Δηλαδή μέσω των Δήμων θα οδηγηθούμε σε πετσόκομα υπηρεσιών και παροχών. Και σ’ αυτό το ζήτημα έχουμε πλούσια εμπειρία από άλλες ευρωπαϊκές χώρες, π.χ. από τη Γαλλία και με το επίδομα των ανέργων που δίνουν οι εκεί Νομαρχίες. Το αποτέλεσμα της εξοικονόμησης δαπανών είναι η απόλυση χιλιάδων συμβασιούχων, τα stage, η επερχόμενη άρση της μονιμότητας, η επέκταση της μερικής απασχόλησης , οι απολύσεις εργαζομένων στους οργανισμούς που καταργούνται, οι μετατάξεις που υπολογίζονται ως νέες προσλήψεις στο δημόσιο, το νέο μισθολόγιο που ετοιμάζεται. Ήδη με τις απολύσεις που έγιναν, πολλές κοινωνικές υπηρεσίες Δήμων υπολειτουργούν, παραδείγματα έχουμε με τους Παιδικούς Δημοτικούς Σταθμούς. Η πολυδιαφημιζόμενη αυτοτελής λειτουργία των νέων Δήμων, η λεγόμενη «Οικονομική αυτοτέλεια» με τον δραστικό περιορισμό των επιδοτήσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό, στοχεύει στη λειτουργία με ίδιους και όχι κρατικούς πόρους στους τομείς που αναλαμβάνουν οι Δήμοι και οι Περιφέρειες σε υγεία – πρόνοια, Α.Ε.Ι. – Σχολεία και άλλες κρατικές μέχρι τώρα υπηρεσίες. Αυτό θα σημάνει άντληση εσόδων για τους Δήμους κύρια από ιδιωτικοποιήσεις, ΣΔΙΤ, πώληση ακινήτων και Δημοτικής γης, πολλαπλές πληρωμές από τους εργαζόμενους. Όπου ο Δήμος θα αδυνατεί να ανταπεξέλθει στη λειτουργία διαφόρων υπηρεσιών αυτές θα παραδίδονται σε ιδιώτες. Η έλλειψη σε προσωπικό θα χρησιμοποιηθεί για ν’ ανοίξει ο δρόμος στον εθελοντισμό και την απλήρωτη εργασία, στην κοινωνική εργασία των ανέργων , με μισθό το επίδομα της ανεργίας, όπως προβλέπει και το νομοσχέδιο για την κοινωνική οικονομία για τη δήθεν προστασία των ανέργων. Η κυβέρνηση έχει αποφασίσει επιπλέον 500 εκατ. € μείωση χρηματοδότησης της Τοπικής Διοίκησης για κάθε ένα από τα έτη 2011- 2013 όπως προβλέπει το τελευταίο επικαιροποιημένο μνημόνιο. Η κυβέρνηση στο όνομα της κάλυψης των ελλειμμάτων έχει εξαπολύσει φοροεπιδρομή στα λαϊκά εισοδήματα (αύξηση φόρων φυσικών προσώπων, ακίνητης περιουσίας, αύξηση του Φ.Π.Α., του πετρελαίου θέρμανσης κ.λπ). Από αυτούς τους πόρους που είναι άκρως αντιλαϊκοί θα χρηματοδοτούνται τώρα οι Δήμοι με το νέο τρόπο διάθεσης των Κ.Α.Π. Με αυτό τον τρόπο εννοεί ότι θα παύσει οριστικά την εξάρτηση και την ομηρία της Αυτοδιοίκησης από το Κεντρικό Κράτος. Απευθυνόμαστε με την ευκαιρία σε όλες τις άλλες παρατάξεις της ΚΕΔΚΕ που σε όλα τα συνέδρια ψήφιζαν «οικονομική αυτοτέλεια» χωρίς νέους φόρους. Τώρα τι λένε για τα χρήματα που θα δίνονται στην Αυτοδιοίκηση και θα προέρχονται από την πρωτοφανή φοροεπέλαση και λεηλασία των λαϊκών εισοδημάτων; Εκτός από τα εργασιακά προβλήματα που δημιουργούνται από τους νέους Δήμους ως εργοδότες σε χιλιάδες εργαζόμενους , με την εφαρμογή του «Καλλικράτη» προβλέπεται οι διοικούντες τους Δήμους να συμβάλλουν στην παροχή φθηνού και ευέλικτου εργατικού δυναμικού στους επιχειρηματίες της περιοχής τους. Η Τοπική Διοίκηση αναλαμβάνει μέσω του «Καλλικράτη» να προωθήσει προγράμματα που θα διοχετεύουν στους εργοδότες φθηνό εργατικό δυναμικό σε συνεργασία με τον ΟΑΕΔ και τις σχολές μαθητείας τους. Ήδη υπάρχουν Δήμοι που έχουν αναπτύξει δικά τους γραφεία απασχόλησης και ενημέρωσης ανέργων προς αυτή την κατεύθυνση.
Καταλήγοντας θέλουμε να σας μιλήσουμε καθαρά και να σας πούμε ότι το πλαίσιο κατευθύνσεων και τα αιτήματα που διαμορφώνουν οι παρατάξεις της ΚΕΔΚΕ οδηγούν σε νέα αδιέξοδα, αναπαράγουν και οξύνουν τα προβλήματα, δίνουν χέρι βοηθείας στην κυβέρνηση για να περάσει όλες τις πολιτικές που στρέφονται κατά των λαϊκών συμφερόντων. Το πλαίσιο που πρέπει να διαμορφωθεί , που αγωνιστικά πρέπει να διεκδικηθεί θα πρέπει να περιλαμβάνει:
- § Πλήρη και επαρκή χρηματοδότηση των Δήμων από τον κρατικό προϋπολογισμό για τη λειτουργία των δημοτικών υπηρεσιών. Δεν συμβιβαζόμαστε με τους εξευτελιστικούς πόρους που δίνονται τώρα. Να επιστραφούν τα παρακρατηθέντα. Κανένας συμβιβασμός από το δικαίωμα διεκδίκησης για την επιστροφή τους.
- § Άμεσες και μαζικές προσλήψεις μόνιμου και με πλήρη δικαιώματα προσωπικού. Να αντιπαλέψουμε τη γενίκευση της ανατροπής των εργασιακών σχέσεων και την εφαρμογή των ευέλικτων εργασιακών σχέσεων.
- § Κατάργηση των Δημοτικών Επιχειρήσεων και ένταξη των εργαζομένων σ’ αυτές , στις υπηρεσίες των Δήμων με μόνιμη σταθερή σχέση εργασίας με πλήρη εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα.
- § Δημόσιοι δωρεάν βρεφονηπιακοί σταθμοί με παράλληλη κατάργηση των τροφείων.
- § Κρατικό δίκτυο υποδομών κοινωνικών εγκαταστάσεων με δωρεάν υπηρεσίες για την οικογένεια, το παιδί, τα άτομα της τρίτης ηλικίας, τα ΑΜΕΑ.
- § Κατάργηση κάθε είδους τοπικής φορολογίας κάθε έμμεσης φορολογίας που πλήττει το λαϊκό εισόδημα.
- § Διαχείριση αποβλήτων από ενιαίο κρατικό φορέα, με προτεραιότητα την πρόληψη παραγωγής απορριμμάτων, ανακύκλωση, με διαλογή στην πηγή, επιλογή μίγματος κατάλληλων σύγχρονων μεθόδων επεξεργασίας, κατάλληλη χωροθέτηση υποδομών.
- § Δημόσια έργα υποδομής που αφορούν παιδεία, υγεία, αντισεισμική θωράκιση, την προστασία από καιρικά φαινόμενα, από ρυπάνσεις και μολύνσεις των υδάτων και του αέρα.
- § Εφαρμογή της απλής αναλογικής στην εκλογή των οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Κατάργηση των ρυθμίσεων που περιορίζουν την αντιπροσωπευτικότητα όπως ετοιμάζεται να γίνει τώρα με την εκλογή των ΠΕΔ.
Σε μια τέτοια κατεύθυνση μέσα από τα Δημοτικά Συμβούλια αλλά και τους λαϊκούς αγώνες που θα αναπτυχθούν μαζί με τους εργαζόμενους θα διαθέσουμε τις δυνάμεις μας.
Ευχαριστώ.
