Τον προβληματισμός τους για τη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από την 1η του νέου έτους, κατέθεσαν στη συνεδρίαση της ΤΕΔΚ, το Δ.Σ. και οι νεοεκλεγέντες δήμαρχοι που συμμετείχαν. Σύμφωνα με τον Πρόεδρο του σώματος κ. Κωτσό οι περικοπές που έχουν ανακοινωθεί στα οικονομικά των ΟΤΑ από το 2011 αγγίζουν το 1,5 δις ευρώ, ενώ αναφορά έγινε και στους ΚΑΠ, η τελευταία δόση των οποίων δεν έχει ακόμη παραλειφθεί αλλά και στη ΣΑΤΑ από την οποία οφείλονται οι δύο τελευταίες δόσεις Νέο σύστημα κατανομής των ΚΑΠ
Για το νέο σύστημα κατανομής των ΚΑΠ όπως αυτό προτάθηκε από την ΚΕΔΚΕ στο Υπουργείο Εσωτερικών, συζήτησε επίσης το Δ.Σ. της ΤΕΔΚ.
Το νέο σύστημα κατανομής των ΚΑΠ προτείνεται να εφαρμοστεί σε τρεις φάσεις:
- – Η πρώτη θα αφορά στο 2011 και θα λειτουργήσει μεταβατικά
- – Η δεύτερη θα αφορά στο 2012 και θα λειτουργήσει επίσης μεταβατικά
- – Η τρίτη θα αφορά στο 2013 και τα επόμενα έτη
Ο λόγος της διαφοροποίησης αυτής έχει σχέση τόσο με την εφαρμογή του προγράμματος Καλλικράτης όσο και με τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία. Το 2012 θα έχει υπολογιστεί με ακρίβεια το πραγματικό κόστος των μεταφερόμενων αρμοδιοτήτων τόσο από τις Ν.Α. όσο και από τις κρατικές περιφέρειες στις περιφέρειες. Το 2013 θα έχει ολοκληρωθεί η μεταφορά αρμοδιοτήτων, ιδίως στους νησιωτικούς και ορεινούς δήμους και θα μπορεί να υπολογιστεί με ακρίβεια το πραγματικό λειτουργικό τους κόστος και το νέο σύστημα περιφερειακής διακυβέρνησης θα λειτουργεί πλήρως. Το 2012 θα είναι διαθέσιμα τα στοιχεία της απογραφής πληθυσμού που θα διεξαχθεί το 2011. Δεν είναι δυνατό να καταρτιστούν συστήματα κατανομής, όταν ένα από τα βασικά κριτήρια ο πληθυσμός και η μεταβολή του, ανάγεται στην προηγούμενη δεκαετία και θεωρείται ξεπερασμένο. Επιπλέον με τη νέα απογραφή θα είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν επικαιροποιημένα στοιχεία για δημογραφικά, κοινωνικά και οικονομικά κλπ χαρακτηριστικά του πληθυσμού.
Κριτήρια κατανομής ΚΑΠ 2011
- – Κανένας Καλλικρατικός δήμος να μην πάρει λιγότερα από το άθροισμα των επιχορηγήσεων 2010, των καποδιστριακών δήμων που συνένωσε
- – Τα κοινωνικά – προνοιακά επιδόματα όπως επίσης και η μεταφορά μαθητών, να αποδίδονται από ειδική οριζόντια επιχορήγηση των ΚΑΠ. Η κατανομή ανά δήμο θα γίνει με βάση τους δικαιούχους και το πραγματικό κόστος
- – Στο ελάχιστο κόστος λειτουργίας των δήμων να προστεθεί το κόστος των μεταφερόμενων αρμοδιοτήτων. Το κόστος αυτό προτείνεται να υπολογιστεί με βάση το κόστος μισθοδοσίας των υπαλλήλων που μετατάχθηκαν στο δήμο συν 30% για λειτουργικά έξοδα
- – Στους δήμους που θα αναλάβουν τη λειτουργική εξυπηρέτηση άλλων δήμων να προστεθεί ένα επιπλέον 10% επί της μισθοδοσίας των μεταταχθέντων υπαλλήλων
- – Οι ορεινοί και νησιωτικοί δήμοι να λαμβάνουν 10% επιπλέον ΚΑΠ από αυτή που δικαιούνται
Ως κριτήρια κατανομής της ΣΑΤΑ μπορούν να χρησιμοποιηθούν επικαιροποιημένα τα κριτήρια κατανομής του συνεδρίου της ΚΕΔΚΕ στη Χίο.
Κριτήρια κατανομής ΚΑΠ 2012
- – Θα μπορέσει να υπάρξει, από μηδενική βάση, αξιόπιστη προσέγγιση του ελάχιστου κόστους λειτουργίας των νέων δήμων
- – Θα μπορούσε να εφαρμοστούν οι αποφάσεις της ΚΕΔΚΕ για περιορισμό των ειδικών οριζόντιων επιχορηγήσεων που είναι ενταγμένες στην ΚΥΑ των ΚΑΠ του 2009 και ένταξή τους στη γενική επιχορήγηση (δωδεκατημόριο)
- – Τα προνοιακά επιδόματα θα μπορούσαν να ενταχθούν στη γενική επιχορήγηση (δωδεκατημόριο)
- – Η μεταφορά των μαθητών θα αποτελέσει ειδικό επιχειρησιακό πρόγραμμα
- – Το επιπλέον κόστος των δήμων που αναλαμβάνουν τη λειτουργική εξυπηρέτηση άλλων δήμων θα μπορεί να διατυπωθεί με μεγαλύτερη ακρίβεια
- – Η κατανομή σε ορεινούς και νησιωτικούς δήμους θα γίνει με βάση τις δημοσιονομικές τους ικανότητες
